周公卒介绍，为加快改革步伐，农垦首先将加快推进垦区集团化，建立科学高效的决策机制和经营机制。其次，要加快推进农场办社会职能改革，将社会职能移交政府管理，切实减轻企业负担。再次，推进股权多元化改革，建立健全农场和职工间合理的利益分享和风险共担机制；此外，深化农场职工承包土地制度改革。

　　据透露，农垦将完善“基本田”和“经营田”制度，积极探索“分利不分地”办法。大力清理调整不合理土地承包关系，着力解决土地承包面积过大、租期过长、租金过低等问题，打破和阻断不合理分配土地带来的利益固化和代际传递。

　　“我们现在已在山荣、东昌、红华、南海等4个农场开展土地使用摸底调查，并已选择在山荣农场开展试点工作。”周公卒说。

　　另据介绍，农垦将大力发展八大产业、建设八大园区，走规模化发展道路，构建现代农业经营体系，推进一二三产业融合发展，做大做强农垦特色优势产业。

　　“我们将根据海南农垦的资源禀赋、市场需求、产业基础，重点发展天然橡胶、热带水果、热带作物、草畜养殖、南繁育制种等热带特色农业和旅游健康地产、商贸物流、金融服务等现代服务业。在符合全省‘多规合一’的前提下，依托农场和市县建设桂林洋国家热带农业公园、万宁槟榔加工物流产业园、五指山金江茶文化产业园、红华西部草畜产业园区、南田国家现代农业示范区、立才热带农业博览园、南滨国家南繁种业园区、南平医疗养生产业园区。”周公卒说。

　　在抓好国有企业发展的同时，农垦将继续抓好扶贫济困工作，努力将部分农场社区管理“政府购买服务”落到实处，实现基本公共服务均等化。要把提高职工自营经济效益作为每个农场的重点工作之一。