朱采（1833～1901）是浙江嘉兴人，同治三年（1864年）优贡生。

　　早年游学京师，朱采统观大局，曾上书李鸿章：“西南边陲，法寇张牙舞爪；东北疆界，俄国虎视鹰瞵；日本攻朝鲜，唇亡必齿寒；英国在沪擅开铁路，又在滇劫我釐税……域外群寇气势汹汹，国内海防日渐衰弱。”为此提出“用人、裕饷、练兵、造船、持久”的“海防五要”，并建言“以才德俱优，能当大事、御大乱为第一”的应对之策。

　　朱采重经术实学，李鸿章器重其才识，密疏举荐，于道光十三年（1850年）任山西汾州知府。汾州任上，朱采疏浚河道，断绝水患，兴建书院，教化大开。

　　光绪十三年（1887年），张之洞奏报《密陈琼防人才片》，朱采于是年闺四月走马上任，从山西汾州知府简任分巡雷琼兵备道。

　　在琼期间，朱采除了筹订战舰，督修炮台之外，最大贡献是创建海南第一楼，祀唐宋“五公”。朱采光绪十五年（1889年）《禀张制台》云：“苏公祠前夫子大人捐廉發款，并批拨琼款三千金一共五千金，大殿墙门均用洋木，业于去年造竣。本年又添建大书楼一座，均用石盐木，尚未竣工。”

　　对此，光绪十九年（1893年），朱采《上张香帅》禀报：“近年雷琼，地方安定，但有海盗，随即缉获，销声匿迹。时和岁稔，人民乐业，商旅往来，亦渐繁盛。前奉宪命建昭忠祠、苏公祠、五公祠及斋房学舍等，已于上年全部竣工。昭忠祠奉祀近年阵亡瘴故人等共一千七百余员弁。苏公祠奉祀苏文忠公，附祀斜川居士。五公祠奉祀唐李卫公，宋李忠定、赵忠简、李庄简、胡忠简诸公。崇楼高峙，皆用暹罗文木，擅一方之胜境。”

　　创建五公祠是海南文化史上的伟大创举。《琼山县志》称，该建筑“共费二万余金，筹自公款，不捐绅商，犹为数百年来所未有。又捐廉建海口育婴堂，拨军门岭田租，每年四百八十千文，并海防经费二百两、海口猪税经费银元二百两为常年经费。”

　　朱采曾上《禀督抚宪》疏，奏请将“琼州城外苏公祠与五公祠一并列入祀典，饬城琼地方官倡率士民致祭，以勤忠义而隆报报享。”朱采说，隋唐以前，琼州虽然立郡县，但是蒙昧尚未开化；唐宋以后，渐知向学，到了明初人才鼎盛，出现了丘濬、邢宥、海瑞等出类拔萃之才，这是唐宋流寓诸公道德教化的结果。

　　为国镇边，统领两州，御灾捍患，以道德教化激发忠义，朱采身体力行，事必躬亲。督建炮台，如期竣工；创建海南第一楼，弘扬正气，群情激昂。世人熟知五公祠，但不知昭忠祠。朱采悲天悯人，建昭忠祠，昭布忠良，立祠祭奠尽忠守节的英烈。

　　时人盛赞，朱采兼具文武之才，更有悲悯之心。对上司，他忠于职守；对同僚，他恭敬有礼；对下属，他体恤有加。建祠祭祀忠烈，若从国家的视角来看，个人是微不足道的；可是从一个家庭来看，他们却是唯一的。朱采此举，极具亲和力和感召力。

　　朱采履任，前后六年，政务繁重，政绩斐然，虽疾病折磨，幼女夭折，但仍然坚守。他在《禀张制台》中坦诚地说：“受业承乏此间忽忽五稔，身孱多病日甚一日，去志早决，本年因开办台工，不忍舍去，一俟秀英告竣，即当陈情禀请，专肃缕陈。”

　　从光绪十三年至十九年，短短六年，朱采做了几任雷琼道想做而做不到的事情。朱采的前任崇绚光绪十二年到任，仅任职一年；再往前是童棫，也是光绪十二年任，不数月病逝。当时，闻任雷琼色变，因海防险恶与瘟疫瘴疠交加为虐。

　　朱采任上，疠疫流行，死逾万人：“有病起至死不及一时者，有两人睹面互语移时俱仆者，甚而应试之童生惧时疫之盛相率散归因而停考者……”朱采记录了光绪十五年（1889年）郡城瘴疠流行的严重境况。

　　秀英炮台交割之后，朱采因“受病甚深，血气大亏，诸病交作，不得不恳求交卸。”于是，朱采离开海南回到嘉兴“清芬阁”书室，杜门谢客，专事疗养。

　　光绪二十年（1894年）甲午战争，北洋水师战败，留下了中国近代史上永远抹不掉的一道惨痛的伤痕，这距朱采作《海防议》仅隔二十年，预言不幸被他言中。得此恶耗，朱采悲愤交加，病体日衰，渐至不治。光绪二十七年（1901年），朱采病逝于故里。