公共信息是公众在公共场所行动需要了解的信息，包括场所地点信息、服务功能信息、行为提示信息等，如旅游场所、宾馆饭店、购物、医疗、教育、行路、驾车信息等等。
城市公共信息导向系统是引导人们在某个城市内的任何公共场所进行活动的信息系统。该系统在恰当的位置，以最佳的方式提供人们需要的公共信息。完善的导向系统应达到这样一种目的，即一个外地人甚至外国人初临一个城市后，借助导向系统的指引能够容易地到达其目的地，这期间复杂信息的获得依赖于由导向系统指引的问讯处或信息中心。该系统将一个城市看作一个整体，系统的设置应达到这样一种效果：人们从进入城市，到在这个城市进行活动，直到离开城市都感到方便和自由。
二、有效的城市导向系统建设需要标准化
为什么城市导向系统建设需要标准化的支撑呢？这一问题涉及到标准化的目的、目标、原理等理论问题。
我们说完善的城市公共信息导向系统应是利用导向要素的组合，将城市导向系统中三个子系统有机地联系起来，使得人们从进入城市起就能在机场、车站、码头自如行动：然后依靠导向系统的指引顺利地换接市内公共交通工具和实现这些交通工具之间的换乘；最后，通过对位置标志或徽标的识别到达要寻找的目的地，并且能在作为目的地的公共服务或娱乐设施内依靠导向系统的指引自由行动，从而达到导向系统使用者的最终目的。
三、如何进行标准化
（一）标准化的内容
1、导向要素的各元素的标准化
首先是图形符号的标准化。通过对有可能用于导向系统的所有图形符号进行标准化，达到保证理解性和清晰性的目标。标准化的内容包括：符号视觉设计原则的标准化，符号构型原则的标准化，图形符号测试程序的标准化，以及具体图形符号的标准化。
其次是图形标志的标准化。通过图形标志的标准化达到醒目、清晰和理解性的目标。标准化的内容包括：图形标志设计原则的标准化，具体图形标志的标准化等。
第三是文字或文字标志的标准化。标准化的内容包括：双语标志的标准化，为了达到设置恰当性的目的，对使用双语的标志类型或场合进行规范；为了达到清晰性的目标，对文字标志的视觉设计原则进行标准化；对具体标志内容的标准化，例如对一些具体场合所使用的中文标志以及对应的英文标志的内容进行规范。
2、导向要素标准化
通过对导向要素的标准化，要达到保证清晰性、醒目性的目标。标准化的内容包括：导向要素构成的标准化：规范各导向要素的构成元素；导向要素设计原则的标准化：规范在各种导向要素中如何设计各种构成元素，如对图形标志与图形标志之间的位置关系、图形标志与文字标志之间的位置关系；箭头的形状、大小、位置以及不同方向箭头的含义等等进行规范。
3、导向系统设置标准化
通过对导向系统设置的标准化，达到醒目性、设置恰当性的目的。标准化的内容包括：设置原则的标准化；导向要素的大小、设置场所、设置高度、设置密度的标准化：不同子系统内部所需要的不同导向功能系统的标准化；设置内容、设置地点指南等等。
（二）标准化体系
按照城市公共信息导向系统理论，导向系统是一个由各类要素构成的复杂的信息系统。因此，在对导向系统进行标准化时，应尽早规划标准化体系，以便相关标准之间能够相互配合，形成有机的整体。
四、导向系统建设的整体推进
（一）作为政府公益事业管理的重要内容
由于城市公共信息导向系统的建设是一项需要系统化、统一管理的公益事业。因此，各城市尤其是大中城市应将城市公共信息导向系统的建设纳入政府公益事业管理的重要内容。应加强与导向系统有关的法规建设，建立健全标志的管理体系，解决标志领域多头管理的局面。
（二）制定城市导向系统规划
各大中城市应尽快组织标准化、城市规划等相关领域的专家，启动城市导向系统规划的研究，并在研究的基础上制定发布各城市的《城市公共信息导向系统总体规划》。在规划的制定过程中，一要坚持公共信息导向规划与城市总体规划相结合：二要坚持导向规划与标准化相结合；三要合理利用各城市现有的导向资源，在充分论证的基础上，保留规范化、系统化和国际化水平较高的导向标志，改造一些条件尚可的导向系统：四要坚持统筹规划，合理布局，要合理确定导向系统的建设规模，明确建设重点。“规划”发布后，要尽快组织各行业、各部门积极落实“规划”，推动完善的城市导向系统建设。提高意识，形成专业的导向系统设计队伍。
（三）加强标准化教育工作，提高工程技术人员、平面设计人员的标准应用和导向系统设计水平。各个具体设置导向系统的单位在建设导向系统时，应以国家标准为依据，进行系统设计，编制相应的设计规范，进而形成设计方案，在此基础上，进行工程施工，建成完善的导向系统。
（四）完善评价指标体系，建立导向系统检查验收机制 开展城市公共信息导向系统评价指标体系的研究，建立标准化的评价指标体系，并在此基础上，对导向系统的完善程度进行科学的评价，不断改善城市导向系统。
我们希望全社会共同努力，不久将来全省各市县建起规范、美观、完善，既体现中国特色，又与国际做法相接轨的城市公共信息导向系统，为国际旅游岛建设增添光彩。
