2008年，海南广播电视大学利用教育部、中央电大的“一村一名大学生”计划，在昌江、文昌、五指山、琼中四个市县的农村基层干部和后备干部中开展大专学历教育取得较好效果。2010年3月，由省委组织部牵头，联合省教育厅、省财政厅、海南电大下发《海南省2010年—2015年农村干部大专学历教育实施方案》，将“一村一名大学生计划”拓展为“农村干部大专学历教育”项目，（简称为“村官大学生教育”），为海南农村培养基层组织带头人和群众致富带头人“双带头人”。截至2014年10月，已有5257名村官大学生参加学习，3312名学生顺利毕业。“村官大学生”教育项目开展以来，在省委、省政府的高度重视下，海南电大精心组织实施，实现了人才培养目标，第一轮海南省农村干部大专学历教育工作取得了阶段性的成果。

　　领导重视，农村干部大专学历教育推进迅速

　　2010年3月，由省委组织部牵头，省教育厅、省财政厅、海南广播电视大学联合下发的《海南省2010年—2015年农村干部大专学历教育实施方案》，从2010年—2015年由省财政投入经费、各市县财政配套资金支持全省4600名村官大学生学习。这一项目得到了各级领导的大力支持，各市县委组织部指派专人负责，有的市县还对参加学习的农村干部给予补贴与奖励。

　　各市县领导非常关心“村官”学员们的学习成长。多个市县的主要领导多次来到海南广播电视大学看望学员，了解学员的学习情况，给予学员们无比的关心与鼓舞。

　　因材施教，农村干部综合素质较快提升

　　为了更好地推进这项工作，学校调整了内设机构，设立了“成人教育学院”和“成人教育学院党总支”，并鼓励“村官”们通过省委组织部的“党员干部自主选学”管理平台及学习资源平台进行“在线学习”，全面提升“村官”们的政治素质和文化素养。

　　（一）创办业余党校，提升学员的政治素养和基层组织建设能力

　　根据成人教育的特点和“村官”大学生的培养要求，海南电大加大思想政治教育力度，创办业余党校，成立了41个学生党支部，做到基层组织的全覆盖。村官大学生踊跃参加业余党校学习，在第一期毕业生中共发展新党员近80名。

　　（二）创新课程资源体系突出“农”字特色

　　“村官”教育项目的人才培养目标是要为农村培养科技致富能手、带头人，特别强调学生如何在新农村建设中发挥更大作用，强调学生应该“留得住，用得上，干得好”，因此，在人才培养中以“农”字当头，突出农村高等职业教育特色。海南电大为提高教学质量，抓住入学教育、面授辅导、网上教学、实践教学、考试考核等五个关键环节，规范教学过程，同时加强常规教学检查，保证教学过程各环节的质量。来自陵水黎族自治县的学员曾庆文说：“作为一名在基层工作多年的干部，我一直向往着走进大学，系统地学习专业知识，但由于工作单位是镇居委会，工作时间长、劳动强度大，难以解决工学矛盾。电大灵活的学习方式，丰富的学习资源，为我提供了学习机会。我把学习时间全都安排在了晚上，每天下班后都要认真学习两个多小时，虽然减少了休闲娱乐的时间，但过得特别充实，很有成就感。”

　　（三）改革教学内容创新教学模式

　　改革教学内容，强调运用和实用。农民学员文化基础相对薄弱，学习抽象的理论知识存在困难，为使农民学员“学得会”，海南电大在课程设置上突出高职特点，课程不过分强调原有学科体系的完整性、系统性，基础理论突出“必需、够用”，“少而精”，按照职业岗位的需要，讲解适当的专业基础理论；针对农业生产经营中的常见问题，重点教授解决问题的思路和方法。

　　（四）改革考核方式，注重过程考核与实践教学

　　“村官大学生”有近一半人年龄在30岁至50岁之间，难适应以考查知识点为主的识记型考核方式。海南电大对课程考核方式进行了改革，加大了对考查学习过程的形成性考核的比例，将学习小组活动、实验实习、调查研究、作业等纳入形成性考核的内容，形成性考核成绩占总成绩的20%-50%。并且根据课程内容和培养目标的不同，尝试部分实践性较强的课程，如《农业推广》、《现代农业新技术》、《小城镇建设》采用表现性评价方式，如论文式试题、学习记录袋（文件夹）、调查报告、分析报告或实验报告等。

　　实践教学是“村官”教育项目的重要一环。打造田间课堂，在实践中学真本领。为了不让学生在“黑板上种地，教室里养猪”，“村官教育”的课程体系更强调实践性，依托当地农业部门或种养殖大户，建立了一批教学实践基地。教学实践课上，老师当场示范讲解，答疑解惑，理论与实践紧密结合，极大激发了学生的学习兴趣，取得良好的学习效果。

　　（五）搭建创业平台，鼓励学员创业带领群众致富

　　海南广播电视大学为学员创业出谋划策，鼓励学员创业带领群众致富，并积极为学员搭建创业平台。特别是2012年12月，海南广播电视大学组织海口、儋州、琼中、保亭、五指山、白沙、陵水7个市县的24名“村官”大学生，带着26个自主创业产品亮相，向社会汇报展出。海南日报、海南电视台等30余家媒体报道与转载。

　　注重效益，村官教育成效凸显得到社会赞誉

　　学员通过系统的学习，政治素质和文化素质得到较大提高，基层工作方法得到改进，“村官大学生”培养成效初显。省委主要领导评价该项目是“花小钱，社会效益大的项目”。村官培养效果同时得到了社会各界的关注与媒体的赞扬。半月谈、光明日报、新华网、海南日报、海南电视台等主流媒体进行一系列专门报道，产生了良好的社会效应，取得了阶段性成果。

　　一是将部分农民致富带头人培养成基层组织带头人。

　　二是增强了基层组织带头人致富的本领，带领群众致富。

　　三是提升了基层组织带头人的科学管理能力，改进了工作方法。

　　四是全面提升了基层组织建设能力，使之成为农村基层建设骨干。

　　扬风起航，继续强力推进第二轮“村官”大学生教育

　　为深入推进农村（社区）服务型党组织建设，提升农村基层组织带领农民致富的能力，引导农村基层组织真正把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。省委组织部非常重视“村官大学生”的教育工作，部领导专门听取海南广播电视大学汇报，部务会议专题审议，联合省财政厅、教育厅发文启动第二轮“村官教育”培养项目。从2015年至2020年，通过全省每年选拔推荐约1600名农村（社区）干部及工作骨干接受高等职业教育，进一步提高农村（社区）干部队伍素质能力，培养造就一批有文化、懂技术、会经营、善管理的基层组织带头人，提高农村（社区）党组织社会管理和服务能力，为加快海南国际旅游岛建设和新农村建设提供人才保证和智力支持。

　　海南广播电视大学作为“村官教育”项目的具体实施单位，将围绕人才培养目标，重建师资队伍，改革学习形式、改革课程体系、教学内容和教学方法，努力使教学内容更实用、更有针对性，教学方法更加灵活，并且将充分发挥省、市、县具有教学功能的实践基地作用，如优秀党组织建设基地、生态文明村基地等，使村官学员乐学、易学，同时切实解决好“村官大学生”的工学矛盾问题，确保教育教学质量。

　　努力把“村官学历教育项目”打造成为我省农村基层党建工作的一个品牌。可以预见，6年后，海南农村干部队伍的整体素质将实现较大提升，对提高基层组织建设水平、新农村建设将起到非常重要的作用。（文图/小云 轩言）