德国、奥地利、希腊、保加利亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、匈牙利、罗马尼亚及非欧盟国家塞尔维亚、马其顿和阿尔巴尼亚等11个国家的领导人参加会议。

　　计划内容包括：建立欧盟与巴尔干地区国家密切沟通和信息交流机制；要求各国不得在事先未通知他国情况下把难民压力转移他国；向难民提供更多临时庇护场所，并提供食物、医疗等；与欧洲投资银行等国际金融机构合作，获取应对难民危机的资金支持；加强对不符合难民身份的人员遣返；打击人口走私等。

　　计划提出，向希腊和联合国难民署提供资金支持，使年底前希腊难民接收能力增至3万人，并通过联合国难民署租金补贴和寄宿家庭计划，在希腊紧急再安置至少2万人。此外，与联合国难民署共同沿西巴尔干地区国家增加安置5万名难民。

　　计划重申落实欧盟与土耳其在边界管理方面达成的合作，并提出由欧盟边境机构在克罗地亚－塞尔维亚边界帮助对难民的登记和指纹录入；于一周内向斯洛文尼亚派驻400名警察维持边境难民秩序；加强对巴尔干地区国家难民危机形势的分析，在适当情况下启动欧盟边界快速干预机制。

　　来自中东、非洲的大量难民和非法移民经地中海登陆希腊后，经巴尔干地区进入德国、奥地利等欧盟国家。由于匈牙利、克罗地亚等国采取阻止难民涌入的边境管控措施，部分难民在迁徙途中滞留。据欧洲媒体报道，目前有数千人滞留在塞尔维亚与克罗地亚边界，由于天气寒冷，难民生存状况堪忧。

　　保加利亚、塞尔维亚和罗马尼亚三国总理24日在索非亚就难民问题举行会谈后表示，如果德国、奥地利等国关闭边境，三国将无法承受难民涌入压力，也将在同一时间关闭边境。