创新是引领发展的第一动力

　　长期以来，提起创新，人们的认识往往止于科技层面，此次全会使创新的内涵和外延更加深厚、宽广。“新阶段的创新是包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等多维度的创新。”迟福林指出，将创新发展提升为五大发展理念之首，主要在于内外环境变化条件下，创新是引领发展的第一动力。

　　我国现阶段的经济社会发展的特点发生了深刻变化，对创新有了更高层次的要求。迟福林进一步解释说，现阶段经济转型的新趋势、新结构、新动力初见端倪，把握趋势、转变经济发展方式需要不断推进理论创新；我国是一个发展中的大国，也是一个转型改革的大国，亟须通过改革构建新的制度架构，这就需要加快推进制度创新；无论是“工业3.0”，还是“工业4.0”，都有赖于发挥科技创新的引领作用，通过科技创新释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换；此外，创新需要良好的社会氛围，需要形成激励竞争的大环境，这就需要把文化创新摆在突出位置。

　　迟福林表示，创新是一项系统性工程。推动各项事业的发展就要从创新的系统性、整体性出发，充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，统筹推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新，把创新的精神贯穿到经济社会发展各个领域，实现各方面创新的有机统一和协同发展。

　　创新发展有了全新路线图

　　此次全会从七大方面明确了我国创新发展的着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。

　　对此，迟福林认为，“十八届五中全会对创新发展进行了系统的论述，应当说在党的文件中第一次勾画出我国创新发展的路线图。”坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。目前，我国经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。谋划“十三五”时期经济社会发展，就必须充分发挥市场的作用，破除制约创新发展的体制机制顽疾，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。这一路线图使创新发展的路径更加具体、明晰、涉及面更广，成为“十三五”时期各领域创新发展的重要遵循。

　　海南应着力抓好体制创新

　　“十八届五中全会对创新发展提出新的要求，不仅为海南打造国际旅游岛升级版提供了行动指南，还为海南提供了新的发展机遇。”迟福林说，例如，全会提出“拓展蓝色经济空间”、“支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争”，强调“坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国”，意味着海南在国家新时期发展中的战略地位更为凸显。

　　海南是21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，当前正处于国际旅游岛建设的重要时期，海南又该如何抓住机遇，承接中央关于创新发展的要求？对此，迟福林分析认为，从海南的发展实践看，实现创新发展的关键是开放改革，形成发展新体制。海南需要通过进一步的开放改革，充分发挥国际旅游岛、经济特区和生态立省等三大优势，以体制创新形成国际旅游岛升级版的新动力。

　　迟福林指出，具体而言，可以从以下方面寻求体制创新的突破：加快服务业领域的开放改革，为做大做强12大重点产业提供体制创新的支撑，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；形成区域发展的新动力，建议尽快设立“海口国家级新区”，同时以三沙市为重点，实现陆海统筹，拓宽蓝色经济发展空间；建立健康服务业先行开放区，把“健康海南”打造成为海南的一张“王牌”，同时，争取建立“消费品免税区”，将免税购物政策放宽到全岛；纵深推进简政放权改革，参照自贸区的标准打造国际化营商环境；着力推进“多规合一”改革，整合全岛资源，实现优势资源利用效益最大化。

　　（本报海口11月9日讯）