根据《办法》，国家级风景名胜区总体规划应当包括下列内容：定风景名胜区和核心景区的范围边界，根据需要划定外围保护地带；确定风景名胜区的游客容量、建设用地控制规模、旅游床位控制规模等；明确禁止建设和限制建设的范围，提出开发利用强度控制要求等。

　　值得注意的是，《办法》明确提出，编制国家级风景名胜区规划，不得在核心景区内安排索道、缆车、铁路、水库、高等级公路等重大建设工程项目；宾馆、招待所、培训中心、疗养院等住宿疗养设施；大型文化、体育和游乐设施；以及其他与核心景区资源、生态和景观保护无关的项目、设施或者建筑物。

　　此外，《办法》还规定经批准的国家级风景名胜区规划不得擅自修改。