内容提要

　　“有一个美丽的地方罗，傣族人民在这里生长罗，密密的寨子紧紧相连，那弯弯的江水呀绿波荡漾，一只孔雀飞到了龙树上……”一曲欢快轻盈的傣族民歌《有一个美丽的地方》，令无数人魂牵梦绕着“孔雀之乡”云南省瑞丽市。

　　发源于高黎贡山的瑞丽江，清平如镜，在瑞丽流出国境后汇入缅甸伊洛瓦底江，最终注入印度洋。打开中国的版图，瑞丽是中国西南高山河流间一个边陲小城；摊开世界地图，瑞丽却是背靠中国大西南，面向东南亚和南亚的窗口。

　　2000年前，中国“南方丝绸之路”经瑞丽出缅、印至中亚、西亚、欧洲地中海地区；如今，随着国家“一带一路”战略的实施，瑞丽作为国家级开发开放试验区，正成为西南地区开发开放最具活力的前沿阵地。

　　海南“千年古丝路 又闻驼铃声”一带一路大型采访报道团将瑞丽市作为走进云南省第二站，希望能切身感受瑞丽大开发大开放的强劲脉动，其对外开放、项目引进、互联互通等方面的一些做法值得海南关注。

　　开放步伐快 特区变成试验区

　　11月27日，临近傍晚，金色的阳光撒在中缅边境，瑞丽口岸大门巨大的国徽下，中缅两国人民及车辆持证进进出出，一派繁忙的景象。不到2平方公里的姐告边境贸易区内，道路上行驶着中缅两国的车辆，也能看到穿着五颜六色的笼基的缅甸男人骑着电动车在街头巷尾穿梭。

　　“这里是中国面对缅甸的‘经济特区’，对面是缅甸最大的陆路口岸城市木姐市。”瑞丽市商务局局长、口岸办主任朱卫华向海南丝路行采访团解释，1992年6月，国务院批准瑞丽为边境开放城市，享受沿边经济开发区政策。2000年，瑞丽市政府设立近2平方公里的姐告边境贸易区，具有“商贸、加工、仓储、旅游”四大功能，并实施“境内关外”管理模式。

　　除了享受特殊的政策，这里的边境口岸管理也极其便利。2010年瑞丽口岸联检中心二期工程完善投入使用后，为人员、货物、车辆通关提供“一站式”服务，最初原需1个半小时的通关时间大大缩短到5分钟到10分钟。而且实行分级管理制度，信誉度越高的企业通关速度越快。

　　改革不停顿，开放不止步。值得一提的是，2010年，几乎与海南建设国际旅游岛上升为国家战略同时，国家批准将瑞丽市确定为国家重点开发开放试验区。这意味着瑞丽的发展被纳入国家战略视野，在中国向西南开放的大格局中，瑞丽担当“先行者”的使命。

　　“良好的区位优势、高层次的开放政策及高效的口岸管理，令瑞丽具有巨大的磁场效益，逐渐成为中国对缅甸的重要进出口口岸，各项指标多年来位列前茅。”朱卫华表示，2014年，瑞丽口岸占中国对缅贸易额的30%，占云南省对缅贸易额的70%。

　　开发鼓点急 引进来又走出去

　　翻开历史的书卷，瑞丽边贸繁荣，历史源远流长。瑞丽曾是勐卯古国的发源地，是南方古代丝绸之路的重要驿站，早在春秋时期，已经与南亚、东南亚国家互通有无，成为了古老中国最早的开放前沿。

　　“开拓进取早已融入到瑞丽人的血液里、城市精神中。”瑞丽市大通实业有限公司行政部经理姚永源对海南丝路行采访团说。这家从事边贸的本土企业，经过十多年的发展，业务已经延伸至缅甸，成为跨国性集团公司，主要经营日用化工品、机电产品、矿石产品。在缅甸投资有13家工厂、20家销售公司，部分产品在缅甸市场占有率在65%以上，年销售额30多亿元人民币。

　　姚永源表示，国家一次次赋予瑞丽各项优惠政策以及中国与东盟合作的不断深入，是企业不断发展壮大、走出国门的基石。随着国家“一带一路”战略的实施，公司正进一步开拓市场，布局南亚、东南亚等国家。

　　“众所周知，南亚、东南亚多数国家均属于发展中国家，拥有巨大的市场潜力，这对处在开放前沿的瑞丽颇具吸引力。”瑞丽国家重点开发开放试验区管委会专职副主任芮鸿程表示，在良好的外部条件推动下，试验区最大限度用好国家及云南省赋予的优惠政策——叠加享受国家新一轮西部大开发、云南桥头堡建设、沿边金融综合改革试验区等一系列优惠政策，特别是2013年云南省出台支持试验区建设“五免五减半”等28条政策，吸引大企业进驻。

　　栽下梧桐树引得凤凰来。近两年来，北京汽车、银翔摩托等总投资近300亿元的一批项目相继落户瑞丽，特别是汽车、摩托车企业能带动上下游产业链形成250亿元以上产值。

　　瑞丽市提出“乘瑞丽航空、驾瑞丽汽车、骑瑞丽摩托、看瑞丽电视、打瑞丽手机、赏瑞丽红木、购瑞丽珠宝”产业发展项目，正在加快落地兑现。

　　交流全方位 “五通”推进互联互通

　　中缅边境71号界碑旁，一口水井滋养着两个国家的村寨人，这就是瑞丽的银井寨和缅甸的芒秀寨，两寨紧紧相连，两国边民互相往来，和睦相处，世代相承，形成“一寨两国”的独特边境风情。行走在瑞丽，一桥两国、一街两国、一寨两国、一院两国成为当地一道独特风景，再现中缅两国人民一衣带水的渊源。

　　“随着国家‘一带一路’的实施，中国与东盟、南亚的互联互通将是全方位、深层次、战略性的。”瑞丽市发改局局长易依晃表示，以中国—中南半岛经济走廊和孟中银缅经济走廊为依托，瑞丽将做好以缅甸为重点的周边国家政策沟通、道路联通、贸易畅通、资金流通、民心相通等“五通”，打造我国“一带一路”建设的区域性战略枢纽。

　　目前，瑞丽正在全力推动泛亚铁路西线、中缅通讯光缆出入境节点建设；中缅陆水联运大通道章凤至八莫二级公路项目建设取得了突破性进展，采取BT模式建设的方案已上报缅甸中央政府；成立中缅货币兑换中心，推动跨境人民币业务发展实现资金流通；中缅油气管道项目已经建成通气，瑞丽是管道进入中国的首站，作为中国第四大能源进口通道，它缓解了中国对马六甲海峡的依赖程度，降低海上进口原油的风险。

　　在民心相通方面，中缅两国边民的往来具有历史性、长久性、常态性、国际性和共融性。尤其是2000年以来，瑞丽和缅甸木姐地区每年共同参与举办的中缅胞波狂欢节、中缅边交会、泼水节、珠宝节等等重大节庆活动，更是成为中缅两国友好往来、增进互信、增强合作的一次次同欢共庆的盛会。

　　斗转星移，时光如梭。开发开放激起千层浪，瑞丽不再偏安一隅，而是跃为开发开放前沿，正为推动“一带一路”战略实施提供“瑞丽样本”。 

　　（本报瑞丽12月1日电）