在这场“双创”创建活动中，海口市工商局迅速把思想和行动统一到省工商局和海口市委、市政府的决策部署上来，积极投身“双创”工作，扛起工商人的责任担当。海口市工商局积极发挥市场监管的职能作用，从自身队伍积极参与、提升业务激发市场活力、联合建立完善“双创”机制等多方面参与“双创”创建活动，并取得了相应效果。经过三个多月的创建，海口的创业主体市场爆发出新的活力，全市市场主体文明经营氛围更加浓厚。

　　“双创”创建从自身队伍做起

　　8月5日，海口市工商局举行了隆重的“双创”活动启动仪式，并联合个协、消协、商标协会、广告协会四个协会向全市市场主体发出了“双创”倡议书，号召大家积极参与，共同创建，诚实守信，合法经营。

　　“双创”创建从自身队伍做起，海口市工商局成立了由一把手邢帆任组长兼指挥长的“双创”工作领导小组，出台了《2015年海口市工商局双创工作实施方案》，动员全局干部职工包括退休老干部，成立四个“双创”小分队，即“创建文明卫生机关督导队”“创建文明家庭宣传队”“双创青年突击队”“老干部文明劝导队”。这四个小分队将代表该局深入机关、社区、街道、企业、市场，以实际行动带动家庭、带动社会，共同关注生态、保护环境。

　　在启动仪式上，已经84岁的海口市工商局离退休干部李宝曾在会场上大声喊出：“‘双创’活动，我支持，我参与，我奉献。”让在场的企业和个体户代表深受感染。

　　海口市工商局成立四个“双创”小分队后，深入到下坎社区、坡博社区等社区街道，开展创建“无传销社区”活动、上门服务科技园区企业、文明交通劝导行动等志愿服务活动，以实际行动带动全社会共同关注城市环境卫生和市容市貌。

　　“双创”活动启动后，该局首先在市局、区局办事中心、各工商所窗口设立“双创”宣传岗、文明岗，营造一流办公环境。为推进社会主义核心价值观融入到机关干部工作中，市工商局印制学习卡片、学习读本1500份发放至每一位工作人员中，确保全体干部职工熟读社会主义核心价值观“24个字”“四种精神”等“双创”相关知识。

　　海口市工商局严格实施机关卫生和“门前三包”，包括市局、区局、工商所等每个办公场所一周要实施一次卫生大扫除，规范办公用品摆放，庭院卫生无死角。走进工商办公场所，大厅都设置了健康教育宣传栏，禁止吸烟标识，工作人员脸上都洋溢着微笑，让人一走进工商办公场所，就感觉到文明办公氛围。

　　“双创”是一项长期、持续的动态活动。为此，海口市工商局利用多种形式和灵活手段广泛宣传“双创”活动。该局广泛开展征集“双创”工作金点子有奖征集活动、举办宣扬社会主义核心价值观的文艺晚会，“双创”小分队成员还动员家属利用周末时间“全家总动员”到各社区、街道参加“门前三包”和交通秩序劝导活动。

　　工商局的机关干部们放弃周末时间，在炎炎烈日下给沿街商铺、过往行人详细讲解了门前三包责任范围和要求，发放双创宣传资料，规范店铺经营秩序，协助商家搬离占道经营的物品并清扫干净。同时沿路引导行人遵守交通秩序，对不文明的交通行为进行劝导。

　　工商干部自身队伍的“双创”创建积极性也感染了他们的家人。工商干部冷女士的父母从山东老家来海口看望女儿，得知海口正如火如荼创建全国文明城市和国家卫生城市，当即表示一定要参加活动，为海口的“双创”贡献一份力量。还有一些工商干部带着孩子参与活动中，以自身行动教育孩子。

　　围绕职能扎实开展“双创”活动

　　作为城市管理的重要职能部门，工商部门承担着市场监管和行政执法的职能，海口市工商局也积极围绕职能工作扎实开展“双创”活动，做一支保驾市场持续健康发展的“护卫队”。

　　农贸市场整治是此次“双创”活动中的重点领域。根据市委、市政府的部署，结合实际，海口市工商局制定下发了《关于落实海口市城市管理六大专项整治工作方案实施方案》。为加大宣传力度，该局从今年2月份统一印制了48条内容为“改善市场环境卫生  创建放心消费环境”的整治宣传横幅在市场出入口悬挂，市场内LED屏上也滚动播放。

　　3月份，市工商局为基层工商所购置了二十套计量衡器砝码，及时对市场内经营者的计量衡器进行了抽查，没收不合格计量衡器500多件，办理案件7宗，较好地维护了消费者利益。如南北水果市场C区12号店铺严重缺斤短两，被工商局罚款两万元，并吊销营业执照。在上半年的整治中，工商局共出动执法人员4000多人次，车辆1200多车次，检查农贸市场经营户13000多户次，清除小广告800多处，市场内占道经营400多处，杂物7000多公斤。

　　按照市“双创”工作指挥部部署，各区工商局、工商所配合区委区政府开展农贸市场整治，在40家农贸市场设置“双创”工作宣传栏，加强对农贸市场经营者“亮照”经营情况进行检查、规范，对经营户公平秤进行校对、指导市场开办者规范市场管理等工作。

　　海口市工商局也积极配合商务、城管、交警等市政府各职能部门进行“三车”整治、停车场整治等工作。一是工商局对全市501家拟整改的停车场（点）进行认真排查和整治，办理营业执照464家，无需办理营业执照36家，拆除1家停车场；二是对50多个党支部深入街道、社区协助街道办网格员签订“门前三包责任书”；三是配合职能部门做好“六小行业”“黑网吧”整治活动。海口市工商局组织各区局、工商所执法人员对全市“六小行业”及“黑网吧”进行全面摸底排查，在人居集中地方发放打击“黑网吧”宣传资料2000多份，张贴通告200多份，悬挂横幅10多条。在日常检查的过程中，对被检查网吧的从业人员进行《互联网上网服务营业场所管理条例》的学习培训，努力构建文明从业、文明上网环境；四是全力支持琼山区政府打造双创工作示范街，为示范街3000多个商户免费提供统一规格的营业执照镜框。

　　以工商改革为“双创”突破口

　　5月21日上午，在海口市政务中心工商注册窗口，海南叁邦文化传媒有限公司负责人蒙元河拿到了海口工商颁发的首张新版“三证合一”营业执照，而他递交申请注册材料是三天前。

　　据介绍传统的工商执照申请程序需要向工商、质监、税收、公安四个部门递交申请材料，申请程序繁琐，一般需要10天以上才能办完。“三证合一”改革实施后，注册企业法人只需向工商注册窗口递交申请材料，四个部门同时办理，最快可在两至三天内拿到“三证合一”营业执照。

　　“三证合一”工商执照的颁发仅是近年来海口市大力推行的工商改革成效之一。之后9月1日，海口颁发了首批“一照一码”营业执照，标志着海口市提前一个月实现了国家工商总局提出的10月1日起实施企业“三证合一、一照一码”登记工作的改革目标。

　　从此，投资者注册公司，只需提交一份材料、一个窗口办理、加载一个信用代码，3个工作日即可领取到营业执照，同时，工商、质监、国税、地税、公安部门对新设立企业免除登记费用，最大限度降低了创业成本。同时海口市工商局积极贯彻落实省工商局《服务“开展投资项目百日大会战”的十项举措》，为项目企业设立“绿色通道”，实行“容缺预核”，提供预约办理、上门、延时等个性化服务，确保了“百日大会战”重点招商项目按计划落地。截至11月底，全市共发出“三证合一、一照一码”营业执照5275张，其中设立登记2927张。特别是在实施改革试点工作的两个月里，海口市新设立企业比去年同期增长23.24 %。

　　海口创建卫生城市、创建文明城市，都是要建立在高效率的城市管理基础上。借助此次工商改革为突破口，海口市工商局也在扭转工商由单一的市场监管转向企业服务、市场监管相结合的工作理念。通过服务和引导微小企业创业，倡导和监管诚信市场经营来为“双创”工作创新新载体。

　　一个城市的文明程度与其企业、公民的诚信意识密不可分。海口市工商局以“三个平台”（即企业信用信息公示平台、企业档案查询平台、12315消费者投诉举报处理平台）为支撑，加大市场主体信息公示力度，奖励诚信，惩戒失信，积极构建市场主体诚信体系，努力形成“一处违法，处处受限”的监管新局面。

　　截至11月底，在海口市工商局企业信用信息公示平台上公示了全市20余万家市场主体注册登记及备案信息、47545家市场主体被列入经营异常名录或记载经营异常状态信息和553家企业行政处罚信息，有效促进企业诚信守法经营，逐步实现社会共治。

　　市场的环境监管是“双创”市场整治的重中之重，一些商家常常言而反之，缺乏社会责任心，对门店前的卫生环境弃之不理，“门前三包”工作屡次落实不到位。为约束这些商家的行为，海口市工商局已经收集不履行“门前三包”责任商家11217条，拟在企业信用信息公示平台进行公示。以曝光商家的缺乏社会责任心行为来警示商家，并向国家工商总局推荐望海国际商场为全国诚信市场，树立典型带动作用。

　　联合其他部门制定“双创”完善机制

　　9月22日，为认真落实省委常委、海口市委书记孙新阳在省工商局走访调研时的重要讲话精神和省工商局关于全力支持配合海口“双创”工作的重要指示，海口市工商局党组书记、局长邢帆率队主动登门拜访市商务局，就农贸市场、大型商场和再生资源回收站的监管问题进行沟通协商和座谈。

　　作为城市管理的一个主要职能部门，海口市工商局肩担着对企业经营市场监管、引导和服务的责任。自“双创”开展以来，工商局积极与其他职能部门联合建立联动机制，研究如何创新城市管理、执法手段，制定“双创”完善机制，发挥各职能部门优势来服务于“双创”。邢帆局长也多次向外表示，海口工商部门将主动扛起工商人的责任担当，自觉服从和服务于海口“双创”工作。

　　诚信经营是城市文明程度的反映之一。尤其是海口作为旅游城市，市场经营中的缺斤短两、欺诈宰客行为常常会给游客留下极其恶劣的印象，一个商家的不诚信经营行为就会抹黑整座城市形象。为强化诚信经营行为监管，海口市工商局选中我省最大规模的南北水果批发市场和传统农贸市场沿江三西路农贸市场作为打击“欺客宰客”、维护公平交易秩序、保护消费者合法权益的监管重点。以这两个市场为试点，建立“流通领域（农贸市场）交易网络监管平台”，破解水果市场、农贸市场价格不透明、欺客宰客等监管难题，为市民和旅游者构建安全放心的消费环境。

　　与此同时，海口市工商局也创新信用监管科技化手段，在主要景区设置动态监控点4个（分别为万绿园、红树林景区、假日海滩、火山口公园），12315远程投诉终端16处（大润发超市、天茂百货、南北水果市场、白沙门公园等商场、景区）。实现对消费投诉高效、便捷、透明的全程调解，有效维护了消费者合法权益，也督促了商家诚信经营。

　　“双创”期间，海口市工商局强化民生领域监管，深入整顿规范市场秩序。市工商局及时通过媒体主动回应社会关注，加大对各种违法违规经营行为的打击力度，对影响“双创”工作的违法经营行为一律进行顶格处罚。

　　8月以来，海口市工商局共查办不遵纪守法、不诚信经营案件26宗。对于“双创”期间发现的海口美兰至尊纯美美容店、海口美兰雅妃美容院明珠店的虚假、引人误解虚假宣传欺诈消费者行为处以10万元罚款并吊销营业执照的顶格处罚。通过执法办案，有力打击违法违规行为，较好维护了公平有序的市场交易环境。