“由于体制机制不合理、医疗资源配置失衡等原因，三级医院过度扩张，出现了对卫生资源、患者和医疗费用的三大虹吸效应，三级医院人满为患，基层医疗卫生机构业务萎缩，加剧了人民群众的‘看病难、看病贵’困境。”三亚市卫生局相关负责人表示，推进分级诊疗制度建设，就是促进基本医疗卫生服务均等化，合理配置医疗资源。

　　“现在，三亚三级医院是一床难求，而其中有不少急性疾病恢复期患者、轻病患者等，其实可以到二级医院等医疗机构就诊。”三亚市副市长许振凌说，分级诊疗制度将逐步减少三级医院的常见病、多发病复诊和诊断明确、病情稳定的慢性病等普通门诊，分流慢性病患者，缩短平均住院日，提高运行效率。

　　为让更多的群众到基层医疗卫生机构首诊，三亚市将适当提高基层医疗卫生机构医保支付比例，健全医疗服务价格形成机制，建立完善利益分配机制，科学引导基层首诊。

　　此外，三亚还将大力提升基层医疗卫生综合服务能力，通过基层在岗医师转岗培训、全科医生定向培养、提升基层在岗医师学历层次等方式，多渠道培养全科医生，实现每万名居民有2-3名合格的全科医生。同时，建立全科医生激励机制，在绩效工资分配、岗位设置、教育培训等方面向全科医生倾斜。加强康复治疗师、护理人员等专业人员培养，满足人民群众多层次、多样化健康服务需求。