这是一起村民因自建房屋未报建被拆遭零补偿，而将当地政府送上被告席的行政纠纷案件。打赢了“民告官”官司的谭某感慨说，遇事不要用武力来解决问题，还是用法律武器好。
实践告诉我们，还法于民，得到的必然是全民懂法、守法、用法。
其实，从普法中获益的不仅仅是个人，更是社会的方方面面。2011年6月，省委、省政府转发了《省委宣传部、省司法厅关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）》。同年9月，省第四届人大常委会第二十五次会议作出《关于“六五”法制宣传教育的决议》。
实施“六五”普法以来，在省委、省人大、省政府的高度重视下，全省各市县、各部门紧紧围绕党委、政府中心工作，全面贯彻实施“六五”普法规划和决议，扎实开展普法依法治理工作。
五年来，我省法制宣传教育工作不断取得新进展，公民群众法律素质不断提高，学法、用法、守法的观念不断增强，提升了社会法治化管理水平，为推进海南法治建设和国际旅游岛建设发挥了积极的作用。
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整合资源，落实保障，强力推进普法宣传形成合力
普法依法治理工作是一项庞大的社会工程，由于它的艰巨性、复杂性和长期性，单靠一两个部门的工作很难取得成效，必须依靠全社会的共同努力。
“六五”普法期间，我省致力于整合资源，加强机制建设，法制宣传教育工作合力基本形成。全省各级成员单位认真落实领导小组工作制度，按照成员单位工作职责，结合部门、行业职能特点和执法活动，积极开展法制宣传教育工作。
例如，省委政法委针对人民群众反映的突出问题，在全省政法系统组织开展了“打造平安海南、建设法治海南”等系列主题宣传教育活动，为推进国际旅游岛建设营造良好法治氛围；省委组织部、省人社厅开通“干部在线法律学习网页”，积极打造法治教育平台，扎实推进领导干部和公务员学法用法工作。
此外，纪检（监察）、法院、公安、工商、国税、海关等执法部门，贯彻落实“谁执法、谁普法”工作责任制，发挥部门职能优势，促进了社会的和谐稳定；民政、交通、农业、国土、科技、林业、旅游等部门行业，深入学习宣传土地征用、环境保护、科技进步、旅游管理等相关法律法规，推动了部门行业普法依法治理工作。
2011年，省委、省政府批转了“六五”普法规划，省人大作出了决议，对“六五”普法工作进行动员和部署。2013年7月，省五届人大常委会第三次会议还审议通过《海南省法制宣传教育条例》，为法制宣传教育工作的深入持久开展提供了强有力的法律保障。
“六五”普法期间，我省明确把普法经费列入地方财政预算，保障标准为每年人均不低于0.3元。海口、儋州等部分市县达到每年人均0.5元，昌江县达到每年人均1元。各部门、各行业（系统）也相应作出普法专项经费安排，法制宣传教育工作保障力度进一步增强。
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创新形式，拓展载体，重点对象普法实效不断增强
五年来，海南在深化“法律六进”之路上积极探索，不同的普法形式，闪耀着的却是同样绚烂的法治之光。
从“法律进学校”“法律进乡村”“法律进企业”“法律进机关”“法律进社区”到“法律进单位”，每一次活动都有声有色。
巡回宣讲60场次，听课人数3万多人次；科级以上干部听课率超过80%；共收到推荐征文364篇，评选一、二、三等奖和优秀论文60余篇编印成册……这是我省组织开展的“推进依法行政、建设法治海南”大学习、大讨论主题活动和主题征文活动的傲人成绩。
每年，我省有近2万名未完成九年义务教育的辍学生和未续读高（职）中的学生走向社会，他们在校时学到的法律知识有限，法治意识淡薄，缺乏自我管理能力，将成为社会隐患不容忽视的一大因素。
青少年是当前法制教育工作的重点对象之一，教育他们学法用法势在必行。
五年里，我省不断创新法制宣传教育平台，集中开展了“2013我的法治主张”和“为了明天——法治文艺进校园”巡演活动，把法制宣传教育变被动为主动、互动，尤其是200多场法治文艺进校园巡演活动，反响强烈。
2015年9月，巡演节目在湖南长沙进行汇报演出，团中央、司法部和全国普法办分别派员和组织专家学者莅临观摩指导，得到了积极肯定。
从2013年11月以来，海南省司法厅将一批普法案例为原型改编成话剧，在全省范围开展“为了明天——法治文艺进校园”巡演活动。
演出中，在艺术感染的同时，辅之以主持人即兴宣讲、法治工作者同观众现场互动、法律专家当场释疑解惑等方式，晓之于理、动之以情。每一场演出，无论是是城市还是农村，无论是室内还是露天，都达到了令人惊奇的效果。据统计，全省200余场巡演已惠及40多万名中学生。学生们收获感动的同时，也接受了法治教育与法治文化的启迪熏陶。
海南的这一经验做法得到全国普法办的总结推广，司法部吴爱英部长也对这项工作做出批示：“海南省司法厅组织开展‘为了明天——海南省法治文艺进校园’巡演活动，用青少年喜闻乐见的形式开展法制宣传教育的做法很好，取得了良好效果。望总结经验，不断创新法制宣传形式，增强宣传实效，深入推进法制宣传教育工作。”
国务院研究室对海南法治文艺进校园活动也给予了充分肯定，认为巡演活动形式新颖，效果明显，意义深远重大，值得学习借鉴和推广。
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学用结合，普治并举，
法治创建工作初见成效
临近年关，美丽的临高县调楼镇抱才村里，渔货交易热闹非凡，透着一股村民安居乐业的气息。
近年来，抱才村以3个海上流动党支部为单位，成立海上船队治安调解小组，在36个船队中配备治安管理员、调解员、值班员等，做好渔场笫一线、第一时间的纠纷调处工作，并对船队“船老大”进行业务培训。
通过引导渔民依法及时调处各种矛盾纠纷案件，近年来，抱才村各种纠纷案件逐步减少。
这只是一个例子，“六五”普法期间，我省坚持法制宣传教育与法治实践相结合，注重把普法工作融入依法治理的各个环节，开展各种生动的依法治理活动，使普法成就通过实践成果呈现于全社会。
结合法治城市、法治县（市区）创建活动，不断探索地方依法治理的有效途径。
海口、琼中和海口市龙华区先后获评“全国法治城市、法治县（市、区）创建活动先进单位”；三亚市天涯镇等7个乡镇（街道）获评“全国人口计生依法行政示范乡镇”。
积极参与“民主法治村（社区）”建设，在基层依法治理工作不断深化。
海口市美兰区演丰镇塔市村等6个村委会获评第五批“全国民主法治示范村”；海口市龙华区龙泉镇美定村等53个村获评第三批“全省民主法治示范村”。
为了凸显法制宣传教育活力，“六五”普法期间，我省突出重点法律法规的宣传教育，广泛开展有关土地征用、房屋拆迁、婚姻家庭、医疗卫生、劳动就业、社会保障和治安管理等相关法律法规的学习宣传，引导公民依法维权，依法化解矛盾，为维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
在法律服务方面，2011年至2014年6月，全省各级各类人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷89814宗。全省各级法律援助站共批准法律援助案件49073件，受援人员50190人次，“12348”法律服务热线接待来电来访咨询18.2万多人次。
省普法依法治理工作领导小组调研结果显示，“六五”普法开展以来，全省普法依法治理工作取得新进展，各级机关公务员依法行政、依法办事能力和水平明显提高，农民群众和青少年的法律意识和法治观念显著增强。
五年的探索，五年的实践，五年的发展。
今天，普法之光已照耀琼岛的村村落落。
（三皮 刘京）
