近年来，中央、省政府相继出台了许多支农惠农政策措施，加大了对农业的扶持力度，不断改善农业生产条件和生态环境，对农业发展和农民增收起到了积极促进作用。但是，由于涉农项目涉及面广，实施主体实力不强，涉农项目建设和管理难度较大，造成了一系列问题，使得惠农资金没有发挥最大效益。

　　陵水代表团在建议中表示，目前我省在涉农项目的申报、立项、审核、工程招投标、施工监管、质量监督、工程验收等方面缺乏系统完善的操作规程。而在实际操作中，多数农业项目由于范围广、施工点多，项目质量监管缺失；现场监理基本上是走过场，项目的隐蔽工程缺乏记录，工程的资料记录不能真实反映施工过程的实际情况；过程验收没有标准的操作规程，验收小组不专业，没有相关专业技术机构参与验收，验收不严谨、走马观花。项目后期管理也不完善，由于维护资金短缺，责任不明确等原因，多数工程后期的维护缺失，存在“重建轻管”现象。此外，一些农业项目前期工作没有深入调研，存在项目申报草率、决策盲目的情况，造成较大的浪费。

　　“建议建设切实有效的资金投放和管理机制。项目资金要封闭运行，财政、审计、监察、纪检部门要加强对项目资金使用过程的监管，加强多部门的集中联合监督，提高检查效率，重点检查滞留、闲置、挤占挪用农业项目资金的突出问题。”陵水代表团建议，要把提高农业项目前期可行性研究的质量作为一项重要工作来抓，提高项目申报和立项的科学决策能力，建立涉农项目。要健全涉农项目的质量监管制度，制定包括立项审批、项目招投标、成本控制、质量监督、后续管理等具体实施细则。项目完成后，明确使用的单位或个人，及时办理移交手续，明确项目后期维护责任、加大监管力度。