王雁磊在提案中指出，随着海南旅游市场的发展，环岛高铁建成，机场、火车站和海口市政府在海口市区域跨度越来越远，来岛旅游人员每年呈增长趋势，市民出岛和市内出行，使用出租车越来越成常态。同时，出租车司机收入不高，没有返空费，司机往往不愿拉载去机场、西海岸及火车站等距离远的乘客，因此，出现拒载和不打计价器与乘客谈价的现象。

　　王雁磊认为，上述现象既不能体现海南国际旅游岛建设发展的成果，也影响海南旅游市场的门户形象。“因此，建议省交通厅合理增设返空费，调动出租司机远距离载客的积极性，会同海口市等确需返空费的市县，具体落实。同时，调整增设返空费的计价设备。”