党的十八届五中全会吹响了决胜全面建成小康社会的冲锋号。我省在《政府工作报告》中明确提出，要把坚持共享发展，不断增进人民福祉，实现全省人民与全国人民一道迈入全面小康社会，作为“十三五”期间的奋斗目标和重点工作。

　　小康不小康，关键看老乡。要做到全面小康路上，一户都不少，一个都不落，必须举全省之力脱贫攻坚。海南日报“两会E席谈”27日邀请列席省两会的省扶贫办主任吴井光，介绍我省当前面临的脱贫工作形势、部署的扶贫措施、需要注意的问题等，畅谈我省“十三五”期间如何举全省之力打赢脱贫攻坚战。

　　贫困人口数量不多 贫困程度较深

　　记者：“十二五”期间，我省持续加大工作力度，扶贫开发事业取得了显著成就。在“十三五”期间，要实现全面小康的目标，您认为海南当前面临的扶贫脱贫形势如何，贫困人口主要有什么特点？

　　吴井光：经过初步统计，目前全省的贫困人口还有47.7万人。从人口数量上来讲，在全国算少的，但从分布来说，这些贫困人口主要集中在中部少数民族地区、西部干旱地区，以及北部火山岩地区，生产条件较差，历史遗留问题不少，贫困程度较深，农民增收难度大，所以脱贫攻坚任务依然艰巨。

　　去年中央扶贫开发工作会议召开后，我省又召开全省扶贫开发工作会议作出具体部署，提出了“三年脱贫攻坚，两年巩固提高”的目标，也就是说在2018年前，现存的47万多贫困人口要全部脱贫，5个贫困县全部摘帽，剩下两年巩固提升。到2020年，全省贫困人口与全国同步进入小康。这是海南的硬任务，是省委、省政府向中央和全省人民作出的承诺，必须要完成。所以，我们一定要提高认识，增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　精准识贫

　　建档立卡动态管理

　　记者：扶贫首先要识贫。去年12月，全省启动扶贫开发进村入户调查工作。今年1月13日，我省又对儋州、临高进行复核。为什么省里对贫困人口的调查工作如此重视？

　　吴井光：习总书记强调，“扶贫开发贵在精准、重在精准，成败系于精准”。建档立档回头看是国家扶贫办的统一安排，也就是要求各省在2014年建档立卡的基础上对贫困人口进行复核，贯彻落实习总书记提出的六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。要精准，摸清贫困户的底数、致贫原因是前提，要解决帮谁，帮什么，怎么帮的问题。去年，省委、省政府抽调1200多名干部，组成400个调查组进行拉网式调查，后又进行复核，就是为“十三五”精准脱贫提供准确、科学的依据。

　　记者：界定贫困人口的标准和依据是什么？这个数值是固定的，还是变动的？

　　吴井光：国家现行的扶贫标准是农民年人均收入2300元，各省市根据各自实际提出标准各不相同。2010年以来，海南实行的标准是2650元。2015年，考虑到物价水平上涨的因素，标准定为2875元。今后每年的具体标准还将随着物价水平上升做相应的调整。

　　十项推动措施精准脱贫

　　记者：在精准脱贫方面，我省制定了哪些计划和措施？

　　吴井光：省扶贫开发工作会议对我省精准脱贫作出了具体部署，结合海南省情提出了十项措施：一是产业脱贫，引导农民因地制宜发展热带特色农业；二是发展乡村旅游脱贫，把农产品变成旅游产品，把农家院变成旅游设施，把绿水青山变成老百姓的金山银山；三是发展电子商务脱贫，解决农产品卖难、卖不出去、卖不上好价钱等问题；四是引导劳务输出脱贫，强化就业服务；五是加强教育和文化建设脱贫，切实阻断贫困现象代际传递，引导他们自力更生、艰苦奋斗，彻底拔掉穷根；六是设施卫生健康脱贫，保证贫困人口享受到安全、有效、廉价的公共卫生和基本医疗服务，最大限度地避免因病致贫、因病返贫问题的发生；七是实施科技、人才脱贫，培养一批贫困地区本土人才，带动贫困群众一起增收致富；八是实施基础设施脱贫，改善群众生产生活条件；九是生态移民、生态补偿脱贫；十是社会保障兜底脱贫，对无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重特大疾病患者等特困群体，加大临时救助力度，提高保障水平，让他们生命有保障、生存有尊严、生活有希望，在全面建成小康社会的过程中不掉队。

　　致贫原因多

　　全社会要共同参与

　　记者：您认为当前我省扶贫脱贫工作面临的困难，最需要解决的问题有哪些？

　　吴井光：我省贫困人口的致贫原因很多，比如缺资金、缺技术、因病致贫、思想观念落后等。从目前所掌握的情况看，缺资金占36%左右。这主要是过去从中央到省里，投入扶贫的资金偏低，特别是我省仍属欠发达地区，对扶贫的投入力度不足。此外，缺技术占19%左右，这说明老百姓的劳动素质有待提高，实用技能的培训有待加强。因病致贫尽管只占9%，但因此造成的贫困程度很深，要真正解决，需要下很大力气。除了民政部门的大病救助外，扶贫部门也应该扶持生产，但首先要把病治好，才有劳动能力。扶贫工作是全社会的工作，需要全社会的参与、帮扶。

　　还有一个很重要的方面是，要转变观念。一些农民，包括基层干部，一讲到扶贫就是给钱。当然给钱很重要，但关键是思想观念的转变，贫困户的内生动力要激发，内因是决定性因素。还有一些山区农民在资金使用上计划不好，缺乏统筹，需要转变理财观念，政府要加强教育和引导。

　　记者：对于已经脱贫的农户，我们还会有后续的措施吗？

　　吴井光：贫困人口的情况是不断变化的，每年有大量脱贫的，也有少量因各种原因返贫的。国家扶贫办有要求，包括已经摘帽的扶贫县，从2016年到2020年，一直享受国家的扶贫政策。对贫困人口来说，脱贫达到现行标准后，政府在一段时间内要继续帮扶，直到稳定脱贫为止。一般来讲，继续扶持一到两年，巩固后，退出。我们将建立全省贫困人口大数据信息平台，建立贫困人口脱贫认定、核查长效机制，进一步完善精准扶贫台账，实现对扶贫对象的动态管理。

　　（本报海口1月29日讯）