■ 本报记者 杜颖

　　“我们人大代表也扪心自问一下：一年出台20多部法规，我们能真正记住的有几部？真正‘落地’的有几部？”省人大代表张萍发问。

　　“立法是严肃的，但如果一部法规制定出台后却得不到很好地执行，那就是白白浪费了法规。”省人大代表梁飞感叹。

　　在省两会现场，分组审议省人大常委会工作报告的各代表团，对去年省人大常委会工作取得的一系列成果给予了高度肯定，但一个多年困扰的问题也纷纷被大家提出，那就是立法越来越密集，法规体系越来越健全，但法规落到实处靠的是监督，监督效果又如何呢？

　　不难发现，近年来群众对一些法规不落地的问题早有议论，比如养犬管理办法、经济特区禁止生产销售使用一次性塑料制品的规定、治理超载的法条……一部接一部以“高规格”出台。但现实中，宠物主人鲜少去公安部门登记，非环保塑料袋仍大行其道，超载无遮拦的运砂大货车每晚奔驰在高速公路上……困局似乎很难在短时间内消除，监督工作到底该如何发力？

　　对此，梁飞代表颇有感触，他说，立法的严肃性一定程度上要依靠监督工作来实现，开展监督，需要强而有力的执法检查。去年，省人大常委会审议通过出台关于河砂整治的管理办法，回应社会各方治理呼声。这部法规非常好，可出台后，发现一些地方依然“照采不误”，法规在他们眼中几乎成一纸空文。他认为，监督工作不仅省级层面要高度加强，并且市县监督体系也要加紧健全，必须尽早形成省市县多层监督立体网络。

　　探索什么样的方式能够提升监督的实效性？张萍代表建议，海南每年都有“法制宣传月”、“法制宣传周”活动，这样的活动形式不应该只是“热热闹闹一阵子”，随后便不见声息。我省完全可以借助法制宣传途径，将监督工作的重要性也同步宣传出去，让老百姓入脑入心，形成全民参与监督的良好氛围。

　　吴清雄代表说，要强化跟踪监督。人大监督是发现问题、提出问题的过程，但绝不能止步于此，否则就会变成“半拉子工程”，使监督的实效大打折扣，甚至影响人大监督的权威。因此，增强监督实效，不仅要注重监督工作开展的过程，更要强调人大常委会审议意见的跟踪落实。

　　林忠岭代表认为，人大代表是实施监督的主体，要更加积极地发挥代表的监督作用。林忠岭在参加执法检查时曾经遇到过一个问题，他说，“我本人是搞疾病防控的，有一次却被叫去参加了水利大坝修建的检查，感觉自己很不专业，也起不到什么监督作用。我建议，今后监督工作的人员组成要更有针对性，要发挥代表的行业优势，参与到监督工作中来。”

　　吕伟红代表提出了自己的观点，“如果说过去监督工作是省人大常委会依靠代表、依靠征求各界群众意见建议来拓展监督渠道，那么现在我们要改变传统方式，进一步扩大社会各层面对监督工作的参与度。比如，现在新媒体逐步发展起来，建议探索把新媒体背后的年轻群体也拉入到监督队伍中来，提高监督工作的及时性、广泛性和实效性。”（本报海口1月29日讯）