经济发展与环境改善共赢

　　对话嘉宾

　　全国人大代表 周公卒

　　全国人大代表 李建保

　　全国人大代表 黄月芳

　　住琼全国政协委员 王 路

　　住琼全国政协委员 朱鼎健

　　住琼全国政协委员 史贻云

　　住琼全国政协委员 连介德

　　省生态环境保护厅厅长 邓小刚

　　三亚市住建局局长 王铁明

　　代表建议

　　培训扶持农民

　　调整种植、养殖结构，拓宽增收渠道，让农民能守着青山奔小康

　　■ 本报特派记者 周元

　　五大发展新理念中的“绿色”发展理念，在今年的政府工作报告得到了充分体现。报告指出，“治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路”。

　　这对坚持走科学发展、绿色崛起之路的海南来说，无疑更增添了底气，也让海南团代表们倍感振奋。大家普遍认为，良好的生态环境是海南的生命线，是吸引源源不断外来消费的金饭碗，一定要倍加珍惜和呵护。实践证明，经济发展和环境的保护、改善，不是对立的，而是相辅相成、相互促进的，完全可以实现双赢。

　　“随着农业科技进步，现在农作物的产量越来越高，全国粮食产量已经实现十二连增。”周公卒代表认为，粮食产量的稳步增加，有助于农民退耕还林或者轮种，让过度开发的土地休养生息。“以前经济落后，生产力低下，饭都吃不饱，所以破坏山林，开荒种地的情况屡禁不止。现在经济发展了，解决了温饱问题，大家对生态环境更加重视。”周公卒说，特别是国家在脱贫攻坚上下的力气非常大，采取精准脱贫的措施，扶持农民发展生产。对一些地方偏远、资源短缺，或处在生态核心保护区的农民，还采取异地搬迁扶贫。这些都有助于实现经济发展、全面小康，与环境保护多赢。

　　李建保代表认为，政府工作报告提出“下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路”，非常重要，也非常及时。百姓的生活质量与生态环境密切相关，越来越多人达成共识：当产业项目与环境保护发生冲突时，要坚持环保优先，要坚持走可持续发展道路。

　　李建保说，我们要以亩产效益的最大化来优选项目，选择耗能少、污染小、效益高的产业和项目。

　　作为教育工作者，李建保认为，社会要广泛宣传环保理念、倡导适度消费，特别是学校应该加强这方面的教育。高校还要出台激励机制，鼓励老师开展节能环保方面的科研，为实现经济发展与环境改善双赢献计献策。

　　黄月芳是来自五指山市畅好乡的基层代表。她说，处在生态核心区的农民，不能守着青山过穷日子。要实现经济发展与环境改善、保护双赢，农民要下大力气调整种植、养殖结构，通过林下套种南药、养殖山鸡等方式，拓宽增收渠道。“希望政府加大对农民的培训和扶持力度，解决农民缺资金、缺技术，不敢开展特色种植养殖的后顾之忧。”黄月芳说，只要这些问题解决了，相信农民一定能守着青山奔小康。

　　（本报北京3月14日电）

　　委员建议

　　发展绿色产业

　　大力发展旅游业、健康产业等，产业发展需创新思维，原有的产业也要“绿色化”

　　■ 本报特派记者 罗霞

　　海南拥有得天独厚的生态资源优势，如何利用这些资源优势，走出一条绿色发展之路？“坚持科学发展、绿色崛起，这是海南发展的必由之路。”住琼全国政协委员王路认为，海南实现绿色发展，一方面要发挥好良好的生态优势，另一方面要治理海南的短板。

　　在补齐短板方面，在王路看来，要做好污水处理工作，改变一些城镇存在的污水横流的问题；要加强生态修复工作，对一些山体、海岸等进行生态修复；要通过淘汰黄标车等减少汽车尾气排放，同时积极减少扬尘等；要在琼粤桂三省区间开展关于空气质量保护的联防联控，形成“空气质量命运共同体”；要大力发展有机农业，加强对土壤的保护。

　　王路同时强调大力发展绿色产业的重要性，认为海南在发展绿色产业上大有可为。“可以利用生态资源大力发展旅游业、健康产业、生态农业、文化体育产业等。”王路说，产业发展需要创新思维，原有的产业也要“绿色化”。

　　对于海南绿色产业发展，住琼全国政协委员朱鼎健建议让现代旅游业跳出传统第三产业范畴，与一产、二产融合发展，从而寻找更加符合海南实际的旅游发展之路，有效提升整体产业附加值。

　　朱鼎健建议加强旅游与农业的融合，发展规模化的观光种植业和乡村旅游，并推动新农村建设，比如依托规模化的荔枝种植、龙眼种植和热带水果种植业，导入旅游元素，完全有条件发展别具地方特色的综合性、体验式旅游产品；加强旅游与新型工业的融合，用全新的视角规划文昌的卫星发射基地和周边产业布局。

　　这些年来，海南严守生态底线，从总体而言生态环境保护良好，不过仍存在一些人为因素的影响。“海南一定要把住‘红线’，完善相应的规章制度，并且做到实施到位。”住琼全国政协委员史贻云强调，要加大对环境的保护力度，“对于生产、生活产生的影响要予以重视，要控制住增量、消化掉存量。”

　　借鉴台湾“富丽乡村”建设的经验，住琼全国政协委员连介德认为，海南要优化乡村建设规划，合理开发农业资源。

　　连介德告诉记者，台湾富丽农村建设把“三农”（农业、农民、农村）和“三生”（生产、生活、生态）有机联系起来，为缓解“三农”问题、平衡城乡发展找到了一条新的途径。台湾注重规划的先行，先后筹划推动了“坡地农村综合发展规划暨建设计划”、“平地农渔村社区整体规划建设”等多个规划；通过深入挖掘当地的自然、人文、宗教、产品、工艺等各种资源，保护和发展村落文化，增强家园归属感，使台湾乡村旅游独具风情。（本报北京3月14日电）

　　对话部门

　　坚持底线思维

　　坚守生态红线，筑牢生态安全屏障，协同构建起全省总体规划“一张蓝图”的空间管控体系

　　■ 本报记者 周晓梦 通讯员 姜鑫

　　优良的生态环境是海南的最大优势和生命线，是实现发展的最坚实依托。我省充分认识自身发展的最大生态优势所在，抓住机遇，创新绿色发展的体制机制，着力实现科学发展、绿色崛起。

　　省生态环境保护厅厅长邓小刚表示，未来我省将从加强生态保护红线管控和规划引领刚性约束，实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，提升生态环境监管和执法能力等多个方面，加快构建绿色发展的促进机制，走出一条海南特色的经济发展与环境改善双赢之路。

　　去年以来，我省开展违建整治、城乡环境综合治理、海岸带专项检查、城镇内河湖水污染治理、林区生态修复和湿地保护、大气污染防治等生态环境和资源保护六大专项整治行动，取得明显成效。今年2月份，我省对“十二五”期间主要污染物减排、大气污染防治行动计划、重金属污染综合防治等三项环保指标任务实施情况的核查结果获环境保护部审核通过，圆满完成国家考核目标任务。

　　为实现“十三五”期间我省经济发展与环境改善双赢，在发展中保持一流生态环境的工作目标，2016年开好局起好步，至关重要。

　　邓小刚介绍，今年我省将从以下几个方面发力，加快推进生态文明建设：首先，坚持底线思维，坚守生态红线，筑牢生态安全屏障，协同构建起全省总体规划“一张蓝图”的空间管控体系。作为环保部的试点省份，我省将开展生态保护红线管控试点。使生态保护红线不仅落在规划地图上，更能真正落到具体的地块区域内，做到“划得定、守得住”。

　　其次，我省将以改善环境质量为核心，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。深入开展城镇内河（湖）水污染治理三年行动，今年着重集中打击水环境违法行为。开展大气污染防治三年行动，重点解决扬尘粉尘污染和臭氧浓度上升问题，确保实现空气质量持续改善目标。土壤方面，去年已经完成了全省土壤污染状况调查。

　　另外，为落实生态文明建设重点改革任务，释放“生态红利”，我省还将逐步实现生态环境监测网络全覆盖，加强生态环境监测和变化趋势分析研究；选择电力、造纸和石化行业进行试点，启动初始排污权核定和排污许可证核准工作；发挥环境标准的引领作用，制订符合海南实际的行业环境准入标准，从源头控制落后产能；出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，建立环境保护督察巡视制度，落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。

　　（本报海口3月14日讯）

　　基层声音

　　三亚河水质好转

　　水污染治理初见成效，整体水质已达到四类，今年将力争达到三类

　　■ 本报记者 黄媛艳

　　三亚河，鹿城的母亲河。然而，随着水生态环境的恶化，栖息于此的白鹭渐渐少了，发臭的水体饱受诟病。曾经一度，三亚河污染成为央视等媒体和众多市民、领导干部热议的焦点。

　　我们能还母亲河以美丽吗？去年启动的三亚“双修”“双城”实践，重拳治理三亚河污染，一年来，三亚河水质不断好转，整体水质目前已达到四类，今年将力争达到三类。

　　“我们启动城镇内河（湖）水污染治理三年行动，每月在官网公布三亚当月城镇内河（湖）水环境质量监测数据，接受百姓的监督。”三亚市住建局局长王铁明说。

　　水质监测若要实现好转，关键是扎实的行动。于是，人们看到，未批先建、超标排污，三亚5家环境违法企业被处罚款45万元；19家超标排污企业收到行政处罚决定书和限期整改通知书；拒不履行行政处罚的省农垦三亚金城实业开发总公司被移送法院强制执行……

　　“我们每月进行采样监测，对持续向三亚河超标排污的单位立案查处，实施按日计罚。”王铁明说。

　　严管重罚，坚决向排污行为说“不”，三亚力争年内实现三亚河水质达标。

　　三亚河污染原因众多，制止企业排污只是其中一项，标本兼治是关键。

　　针对污水管网不健全，三亚除在年内建设20台小型移动式污水处理站外，还将新建污水管道。

　　“今年我们计划新建污水管道67.9公里，对主城区218公里的污水支管网进行清理疏通，新建和改造污水提升泵站6座，对2座原有泵站进行扩容，对城边村市政管网未覆盖区域的22处排放口进行整治。”王铁明说，通过多部门配合，开展系列整治，力争年底三亚内河环境焕然一新，明年年底治污成效显著，实现“山清、水秀、景美”。

　　三亚河的治理面源污染的整治也是关键。在去年开展畜禽及水产养殖污染治理和种植业面源污染治理的基础上，今年三亚将划定养殖禁养区、限养区和适养区，依法关闭和搬迁禁养区或限养区内畜禽养殖场（小区）；对于污水直排河（湖）的畜禽养殖场依法予以取缔。

　　看着翩翩白鹭依河而栖，浓绿的红树林茂密生长，流动河水不再异味连连，三亚市民陈琳不由得竖起大拇指，这条母亲河渐渐成为三亚市民和中外游客休憩的最佳地段之一。

　　（本报三亚3月14日电）