李克强总理在出席澜湄合作首次领导人会议和博鳌亚洲论坛2016年年会期间，挤出时间考察了三亚、琼海。他的脚步让众人的目光再一次聚焦海南，也让那些玫瑰制成的食品及化妆品、天然椰子壳制成的厨房用具、取材本地原料的古法红糖等具有海南元素的创新创业项目广为人知。

　　近日，华夏新供给经济学研究院院长、财政部财政科学研究所原所长贾康也为海南浓郁的创新创业氛围点了赞，“在国际旅游岛建设的大背景下，在海南发展创新创业项目很有空间。”

　　给出必要弹性试错空间

　　近年来，“互联网+”等一系列有利环境，让一大批创新创业者走上逐梦道路。创新创业风潮不断，海南健儿如何傲立船头？

　　在贾康看来，在国际旅游岛建设的大背景下，在海南发展创新创业项目很有空间，尤其是立足于当前最为炙手可热的绿色、低碳、环保产业，创新创业者在以“生态立省”为发展战略的海南大有可为。

　　“因为‘新’，创新创业进程如何推进，大多没有可以借鉴的方案。”他对海南营造创新创业良好氛围给出的第一条建议就是，“对于创新创业探索，要给出弹性空间”。具体来说，就是创新创业主体要学会承担一定的风险，政府及有关部门也要容忍创新创业主体出现失败。两者在给出弹性试错空间的同时，还要确保能够承担相应的风险，处理好“发展中规范和规范中发展”的关系。

　　贾康说，弹性试错空间的大小如何把控，要有基于供给侧改革思考的通盘把握，还要有基于理性供给管理的系统工程式的相关方案，瞻前顾后、突出重点、协调一般，“只有‘有为而有限’的政府，才能处理好这些事儿。”

　　“有为而有限”实现良性互动

　　什么是“有为而有限”的政府？

　　贾康举例说，利用财政资金扶持创新创业项目时，政府的“有为”体现在坚持普惠式和重点式结合，不能“撒胡椒面”式地均衡用力。而政府的“有限”体现在不要大包大揽，而是以成立创新创业投资基金等方式，以财政资金带动民间资本、社会力量一起参与创投。

　　他还提出，为了适应在新一轮经济发展中打造有效动力机制的总体要求，海南乃至全国各地都亟需注重从供给侧改革入手，针对当前和今后一个时期面临的突出问题和矛盾，从微观主体即创业、创新、创造的市场主体层面，释放经济社会的潜力、活力，托举中国经济的潜在增长率。

　　“从政府角度来说，必须处理好规划供给的问题，现在的前沿理念叫做规划先行、多规合一。”贾康说，“多规合一”不能仅仅依靠分散和分层的市场主体形成合理格局，“必须在这方面处理好政府发挥作用的规划问题。”

　　他也建议，企业等市场主体也应将自身战略规划融入和顺应到大的规划背景下，实现政府作用和企业潜力的良性互动、优势结合。

　　（本报海口3月29日讯）