从2015年起，我省开始探索乡村建房报建制度，选中了22个乡镇作为试点试行农村建房报建，今年起全省全面推广农村建房报建，有越来越多的农民开始意识到，盖房子也要遵守整体规划，不能想盖就盖，盖哪里都行了。

　　近日，笔者跟随省住建厅督查农村违建情况，发现随着农村建房报建制度的推开，加上违建管控力度加大，农村混乱建房的现象受到一定遏制，但也从中暴露出乡村建房管控制度“一刀切”，导致部分农民有扩大住房空间需求，却没有办法得到实现。

　　社会在发展，农村生活水平在提高，农民改善住房和居住环境的愿望日趋强烈。有一些村庄发展壮大后，苦于村庄空间狭小，盖新房时想向外拓展，但受制于土地性质限制和报建手续的繁琐，无法建房，或者在农用、林业土地上建了房子被定为违建拆除。

　　农村建房杂乱无章，违法建设，既有生产生活观念上的原因，也有现实发展条件的限制。为此，政府在做好农村规划的引导时，对于违建农房也要按“病症”来“把脉问诊”，采取差别化对策。

　　从长远角度来讲，农村建房统一规范，不仅是为了乡村面貌的美观，也是有利于乡村生活的便捷，绿树掩映、环境整洁的乡村风貌不仅让人赏心悦目，错落有致的村落格局也可以让农民的生产与生活紧密结合。

　　但过去受制于城乡二元结构的制约，农房建设管理一直边缘化，农村建房未被纳入城乡规划建设管理体系，导致农村建房多由农民自主决定，建房过程随意性大，造成村落格局规划混乱，盖房无人监管，质量无人验收，房子抵御自然灾害能力也很脆弱。

　　历史遗留问题，不能全部“一刀切”，各市县当地政府要考虑到村庄未来的长远发展，制订村庄发展规划，合理布局。农村盖房报建，下放审批权力同时也要明确责任主体，做到有人负责，避免出现事不关己，高高挂起的现象，也便于监督，克制农民违法用地、违章建房的冲动。

　　农村的整体规划也要与农民住房需求相统一，监管权力与责任义务相统一，农民眼前利益要与长远利益相统一。说到底，农村规划管理也是为了农民的长远利益，要防止短视、近视，就要让农民切实尝到整体规划的甜头。

　　（作者系海南日报经济部记者）

　　本版言论只代表作者个人观点

　　投稿信箱：hnrbpl@163.com