特朗普在竞选期间和上台之后始终把“让美军再次强大”作为优先政策之一。这次军费“历史性”上涨，符合特朗普以及幕僚推崇的所谓“力量促和平”战略思想，即以军事实力作为外交后盾。

　　美军费开支超其后八个国家总和

　　特朗普此前在出席有关预算制定的会议时，强调预算要向美国政府和人民关心的首要事务倾斜。从白宫此次公布的预算框架来看，扩充军事实力显然是新政府的重中之重。

　　白宫管理与预算办公室主任米克·马尔瓦尼介绍，预算框架拟增加军费540亿美元，较去年军费增长约10％，达6030亿美元。今年1月20日特朗普上台当天，白宫网站公布了新政府六大议题，强军是其中之一。一周后，特朗普首次以武装部队总司令身份视察五角大楼，并发布总统备忘录，开篇就提出要重建美军。

　　白宫网站不仅将“让美军再次强大”列为主要议题之一，还指出“力量促和平”将处于特朗普“外交政策的中心”。特朗普在“保守政治行动大会”上也强调：“没人敢质疑我们的军事力量。我们信奉力量促和平。”

　　当前，美军实力依然强大，美国军费开支比其后八个国家的总和还多，但特朗普却认为美军在奥巴马执政时期遭到严重削弱，从规模、装备、士气到威慑力都大不如前。

　　新增军费用于打造军舰、军机等

　　特朗普定于2月28日首次在国会发表演讲，详细介绍预算方案。目前，尚不清楚特朗普准备把新增的国防预算用于何处。但白宫一名官员透露，特朗普计划把这笔钱用于打造军舰、军机以及在霍尔木兹海峡等“关键国际海域和要塞”实现更为强大的军事存在。

　　特朗普早在竞选期间就表态要增加国防预算。他去年9月在费城发表防务政策演讲，表态若当选总统，将解除2013年启动的美国自动削减赤字机制对防务预算的限制，大幅增加防务预算，扩充各军种兵力和军备。

　　特朗普的核心幕僚之一、美国国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗指出，特朗普将致力于终结“限军”政策，逐步重建美军，包括计划将美国海军军舰数量将从现在的274艘增加到约350艘。

　　其他非国防项目预算将大幅减少

　　美国白宫行政管理和预算局局长米克·马尔瓦尼说，虽然完整预算案要等到今年5月才出台，但重建军队和增强核力量将摆在最优先位置，非军费支出将大幅削减。根据他的说法，削减幅度将创下里根政府以来的最大值。

　　马尔瓦尼表示，美国对外援助将成为这次削减的主要目标。他说：“当你看到某方面预算被削减，你都可以在总统演讲中找到相应的话。我们按照总统所说，把他的话转化成政策和实际支出。”

　　两名了解特朗普预算案内容的政府官员说，新增的540亿美元国防预算部分将通过“以钱换钱”的方式得来。由此，美国国务院、环境保护局和其他非国防项目的预算将大幅减少。

　　美国国际开发署前官员乔纳森·卡茨说，特朗普削减对外援助的计划或将有损美国在世界舞台的利益和分量。他说：“如果我们没有相关资源应对埃博拉疫情，如何帮助美国人维持健康？此外，对外援助还帮助美国占有一席之地。”

　　众议院少数党、即民主党领袖南希·佩洛西则表示，特朗普这一预算计划给美国开了一剂走向衰落的药方。她说：“掠夺美国在创造就业和（支持）工薪家庭方面的投资将使我们国家变弱，而不是变强。540亿美元的削减计划将带来深远和长期负面影响，使我们难以满足美国人的需求，难以创造新就业。”

　　记者 杨定都 张旌

　　（新华社北京2月28日电）