《方案》指出，全省各级检察院要充分发挥检察机关惩治、教育、预防、监督、服务等多元职能，坚决打击“村霸”和宗族恶势力依仗权势，称霸一方，操纵基层换届选举；暴力抗法，以及侵吞国家和集体财产，恃强凌弱，侵害农民群众生命财产安全，扰乱社会管理秩序等犯罪，为实现海南经济繁荣、乡风文明、管理民主的社会主义新农村建设目标提供司法保障。

　　《方案》要求，各级检察机关要对公安机关移送的故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、强迫交易、非法拘禁、故意毁坏财物、聚众扰乱社会秩序等普通刑事案件进行全面审查，深挖背后可能隐藏的“村霸”和宗族恶势力犯罪，及时监督公安机关立案侦查。对“村霸”和宗族恶势力在聚众闹事中起组织、策划、指挥作用的，采取暴力、胁迫或者其他非法方法欺压群众的，多次违法犯罪经有关部门教育处理后仍不改正，构成犯罪团伙特别是带有黑社会性质的，要依法从重从快处置。对触犯治安管理法尚未达到刑事犯罪标准的，要及时建议和督促公安机关给予行政处罚，责令相关部门加强教育管理。