近年来，广东省中山市探索行政处罚具体量化尺度和处罚程序的标准化，并借助信息化手段实现全程监控，以“制度+科技”将执法自由裁量权关进“笼子”里，有效防止了权力“任性”。

　　不久前，中山市小榄城管执法分局在小榄镇积厚街查获一宗利用机动三轮车（无号牌）无照流动经营水果的案件。根据国家相关规定，“尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款”，这么大的跨度，具体该怎么罚？

　　由于过去法律法规规定的行政处罚自由裁量权幅度过大，行政执法过程中的“同案不同罚”“关系案”“人情案”难以杜绝。2007年，中山开始开展规范行政处罚自由裁量权试点，将31个行政执法部门的2600多项行政处罚量化为7800多项裁量标准。以上述案件为例，该类违法案件被细分为16种不同的处罚情形。多次违法的每次处罚也进行细化，一些情形的处罚金额甚至细化到了百元级别。

　　中山还进一步研发出“行政处罚自由裁量权标准化管理及执法监督系统”，把行政处罚自由裁量量化标准档次、行政处罚全过程记录加以固化，杜绝人为因素干扰，确保行政处罚自由裁量量化标准档次得到严格执行。案件立案后，执法人员办案的每个流程、环节都将在系统内留下记录。系统还会对重要监督节点亮灯提醒，有效避免权力“任性”，避免程序违法。

　　目前，该系统已在中山全市24个镇区和31个部门全面推广，各环节可实时监督、全程记录、同步公开查询，促进行政处罚自由裁量权力运行从弹性向刚性转变，执法监督从封闭向开放转变。（本报记者综合整理）