意见提出，通过“政府引导、市场驱动”的方式，鼓励各类市场主体参与养老服务PPP项目，逐步使社会力量成为养老服务领域的主体。

　　意见指出，养老服务PPP项目要重点立足保障型基本养老服务和改善型中端养老服务。在养老机构建设运营方面，鼓励政府将现有公办养老机构交由社会资本方运营管理；支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构。

　　意见明确养老服务PPP项目要重点在城乡社区内建设运营居家养老服务网点、社区综合服务设施，提供老年供餐、社区日间照料、老年精神文化生活等。通过将社区养老服务打包，实现区域内的社区养老服务项目统一标准、统一运营。

　　意见还提出要推进“养老+”综合新业态发展，鼓励养老机构与医疗卫生机构、健康服务机构开展合作，打造全生命周期养老服务链。兴建一批以养老为主题，附加康养、互联网等的现代服务业。

　　意见要求各级财政、民政、社会保障部门合理设置参与条件，消除本地保护主义和隐形门槛。适时开展项目试点，强化绩效评价和项目监管，严格执行财政PPP工作制度规范体系，促进养老服务业规范发展。