“经过一年多的建设，中国（重庆）自由贸易试验区虽取得一系列显著的成效，但尚处在起步和摸索阶段，面临着国际人才匮乏、改革系统集成不足、营商环境仍存差距等主要难题，亟待进一步改革创新。”5月15日，重庆工商大学管理学院院长、重庆自贸区综合研究院院长杨柏在接受海南日报记者专访时表示，要坚持以问题为导向探索自贸区建设之路，推进当地经济发展模式向高质量模式转变。

　　重庆自贸区加快建设步伐，截至2018年2月，已完成《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》涉及试点任务的80%左右，市场机制体制改革步伐加快，促进城市转型发展。

　　“大规模的制度创新，也使得制度创新的风险快速集聚，由于制度效应的发挥具有滞后性，制度创新所带来的风险仍需要得到实践的进一步检验和测试。”杨柏坦言，重庆在“放管服”改革、投资贸易便利化、法治化建设等方面取得一定成效，但在服务意识和服务水平、国际化营商环境建设等方面仍需加强，亟待结合具体实际，在加速自贸区成功经验的推广与复制的同时，实现法治化、国际化、便利化等营商环境创新改革。

　　高素质人才，是推动持续创新的根本。去年12月，为加快自贸区建设，重庆出台了《促进中国（重庆）自由贸易试验区人才发展的若干措施（试行）》，以多样化方式吸引高层次、国际化、专业化人才。在杨柏看来，政策红利进一步释放，尚需要时间与努力，“目前重庆也面临着高层次人才匮乏等现实难题，专业人才集聚效应尚未显现，需要进一步优化人才政策、创新创业激励政策，以专业化人才集聚力量，推动经济建设发展迈入新台阶。”

　　此外，杨柏对自贸区改革系统集成性还提出了自己的思考：“在自贸区建设过程中，多式联运的对接、物流分拨体系建设、区域协同发展，以及集航空、铁路、内河港于一体的交通枢纽强化建设等方面，如果系统集成不足，将会影响制度创新效应的发挥。”

　　对此，杨柏建议，一方面，需从顶层设计、制度创新、试点政策等着手，推动通道建设、开放平台体系建设和区域协同发展等方面制度创新的系统集成；另一方面，还应加强部门之间的创新协同合作，打破交流合作壁垒，形成制度创新合力，实现聚力效果。（本报重庆5月21日电）