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2018年12月25日 星期二  报料热线:966123
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2018国际“局事”大盘点
6月12日,朝鲜最高领导人金正恩(左)与美国总统特朗普在新加坡举行会晤。 新华社/美联
叙利亚化武疑云。新华社发
美军士兵在叙利亚曼比季警戒。 新华社/路透
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  “裂变”的美国

  对美国民众而言,即将过去的2018年见证了美国社会分裂进一步加剧。12月20日公布的美国一项民调结果显示,近八成美国人认为过去两年美国变得更加分裂。中期选举后产生的“分裂国会”,可能将进一步撕裂美国的政治和民意。

  这一年,记者见证了美国两党在移民、医保、大法官任命、“通俄门”调查等议题上的激烈党争,在围绕政治、民生等重要话题采访时,能感受到不同群体的明显对立情绪。

  分裂,在秋天的最高法院大法官“任命战”中表现得淋漓尽致。获提名的卡瓦诺遭性侵指控,引发民意“信他”还是“信她”的尖锐对立。共和党倾力为卡瓦诺上任护航,而民主党全力拉他下马。虽然卡瓦诺最终涉险过关,但留给美国社会的裂痕难以弥合。

  11月的中期选举将美国社会分裂推向又一个“高潮”。记者采访发现,美国民意在多个议题上尖锐对立:枪支管控上,一方要求限枪,一方坚称拥枪权利不可侵犯;医保方面,一方要保卫奥巴马执政时通过的医保法案,一方坚决要求废除;围绕“通俄门”调查,一方坚持调查到底,一方则声称调查纯属政治“猎巫”。

  裂痕甚至延伸到日常生活里,连普通美国人的家庭和婚恋也受到政治极化影响。例如,自由派和保守派各自推出约会网站和交友客户端,以方便寻觅“志同道合”者。根据民调机构盖洛普的最新民调,不少在网上寻觅生活伴侣的美国年轻人将政治立场作为挑选伴侣时一票否决的因素。

  裂痕产生易、弥合难,无论是政治,还是情感。美国“大熔炉”亦然。

  (据新华社电 记者颜亮)

  2

  俄美关系转圜难

  在俄罗斯总统普京的例行年度记者会上,俄美关系是绕不开的话题。12月20日的记者会上,讲到俄美关系时,普京重点谈了双方在《中导条约》上的争端,称如果美国在欧洲部署中程导弹,俄将采取反制措施。

  回首这一年,从特工“中毒”案到《中导条约》,从叙利亚冲突到乌克兰问题,俄罗斯在多个领域受到美国打压,同时也展开了各个层级的反击,俄美博弈加剧。

  今年3月,俄宣布驱逐60名美驻俄外交官并关闭美驻圣彼得堡总领馆,作为对美驱逐俄外交官并关闭俄驻西雅图领事馆的回应。圣彼得堡一所主要招收美国外交官子女的国际学校受池鱼之殃。而这轮外交风波的起因是俄前情报人员斯克里帕尔和女儿在英国“中毒”事件。

  2018年的制裁与反制,延续了近年俄美关系“主旋律”,且有变本加厉之势。圣彼得堡国立大学国际关系专家波格丹诺夫告诉记者,西方多次升级对俄制裁,“中毒”案等只是借口,根子还在于双方对国家、地区和全球层面安全问题缺乏共识和互信。

  博弈还在更具爆炸性的领域展开。美国总统特朗普10月20日宣布美国将退出《中导条约》,俄方在呼吁保留条约的同时也毫不示弱,强调将采取应对措施。俄美针锋相对,让世界担心双方将滑向核军备竞赛。

  关系不断恶化的同时,双方大规模军演不断,“新冷战”阴影加重。9月11日,俄联邦成立以来规模最大的战略演习“东方-2018”拉开帷幕。10月25日,北约开始在挪威及其周边地区举行“三叉戟接点2018”联合军演,这是北约自冷战结束以来规模最大的联合军演。

  在可预见的将来,俄美关系将在美方继续施压、俄方周旋反制间继续博弈下去。

  (据新华社电 记者栾海)

  3

  中日关系趋稳向好

  2018年,日本国内形势基本平稳。这一年里,记者印象最深的,是中日关系趋稳向好,但暖流中仍存寒意,若欲行稳致远,日方还需展示更大诚意。

  今年是中国改革开放40周年,也是中日和平友好条约缔结40周年,两国总理在这一特殊年份实现互访。两国间其他一些交流机制得以重启,例如,高层经济对话时隔8年重启,中青年军官互访交流项目时隔6年重启。

  中日关系重回正常轨道,记者在采访中也感受明显。去年5月,日本福井县立大学名誉教授凌星光和日本前驻联合国大使谷口诚等在东京的外国记者中心举办记者会,联名倡议日本加入“一带一路”合作。当时参加记者不过十几人。一年后,日本学界、经济界、媒体界已经常态性地举办与“一带一路”相关的各种研讨会,参加记者不仅人数多,且提问踊跃。

  然而,向好态势下,阴影犹在。12月中旬,日本政府批准新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》,写入了将现有舰艇航母化等有悖“专守防卫”方针的军备扩张内容。新版防卫文件还对中方说三道四,其中不乏冷战思维。日方这种做法不利于中日关系改善发展,也不利于地区和平稳定大局。

  2018年,中日关系破冰之后正回暖。展望未来,日方应言行一致,在敏感问题上积极去除消极因素,方能使中日关系行稳致远。(据新华社电 记者冮冶)

  4

  中非梦想共辉映

  这一年,在非洲的所见所闻,不仅让记者感受到这块古老大陆追逐梦想的坚实脚步,更让记者分享到梦想成真的那份欣喜——非洲梦与中国梦的相遇相洽,成就了许许多多普通人的梦想。

  在濒临印度洋的莫桑比克首都马普托,11月10日,由中资企业承建的马普托大桥及连接线项目正式通车,这是非洲主跨径最大的悬索跨海大桥。莫桑比克总统纽西说,这座大桥是莫桑比克人民的夙愿,如今终于梦想成真。

  20岁的造桥工人费尔南多也很兴奋:“这几年修桥下来,攒出了学费,我的大学梦也快实现了!”而在大桥工地当司机的莫尔加多则一直梦想着在大桥竣工后与妻子补办婚礼,“牵着她的手走过我参与修建的大桥”。

  2018年是中非合作大年,是各种梦想开花结果的一年,也是新的梦想播撒种子的一年。7月,非洲人民载歌载舞,热烈欢迎中国国家主席习近平以国家元首身份第四次访问非洲。9月,习近平主席在中非合作论坛北京峰会上就中非关系进行深刻阐释,提出的“八大行动”倡议让中非人民的梦想更加丰富多彩。

  在谈到非洲大陆《2063年议程》宏伟梦想时,中非合作论坛共同主席国南非总统拉马福萨强调,逐梦过程中,“我们视中国为一个珍贵、可信和坚定的伙伴”!

  有梦就有未来。近14亿中国人民与12亿非洲人民梦想交相辉映,共同奔跑在璀璨的复兴和发展之路上。(据新华社电 记者李生江)

  5

  拉美在“路”上

  政治思变之路,经济复苏之路,共建“一带一路”……2018年,拉美在“路”上。

  今年是拉美“大选年”。哥斯达黎加、哥伦比亚、巴拉圭、委内瑞拉、墨西哥、巴西等多国大选,左右翼激烈拉锯。一些传统政党陷入颓势,选民表现出强烈的求新、求变心态,这在拉美第一大和第二大经济体——巴西和墨西哥的大选中尤为明显。

  在巴西,右翼政党社会自由党候选人博索纳罗以“黑马”姿态当选新总统。用巴西弗鲁米嫩塞联邦大学学者克丽丝·海尔曼的话来说,选民“对巴西传统政党失望,希望能走出一条新路”。

  在墨西哥,左翼的国家复兴运动党候选人洛佩斯赢得总统大选,打破了长期以来由革命制度党和国家行动党主导的政治格局。分析人士指出,选民对近几届政府深感失望,洛佩斯的政策主张回应了选民对腐败等社会现象不满的心理需求。

  经济方面,2018年拉美诸国延续复苏势头,但复苏之路不平坦、不均衡,其中地区经济大国阿根廷的状况尤其令人担忧。4月,阿根廷比索汇率出现大跌,短暂企稳后,8月再次狂跌。比索对美元汇率今年一度跌幅超过100%。

  本币贬值是阿根廷人心头挥之不去的“魔咒”。总统马克里在阿根廷成功举办二十国集团领导人峰会后强调,政府需要进行更为艰巨的工作来控制通货膨胀,带领国家走上经济增长之路。

  另一方面,“一带一路”将拉美与中国联系得更加紧密。今年以来,智利、厄瓜多尔、多米尼加等国与中国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。中国已是拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。中拉携手,合作共赢的康庄大道越走越宽。

  只要脚下有路、心怀梦想,拉美前路可期。(据新华社电 记者裴剑容)

  6

  德国展望“后默克尔时代”

  2018,德国政坛风云变幻。10月29日,被视为政坛常青树的默克尔宣布“双退”,不再寻求连任基督教民主联盟(基民盟)主席和总理之职。舆论一片哗然,惊呼“后默克尔时代”提前到来。

  执掌基民盟18年、四度蝉联总理职位,默克尔凭借务实稳健的领导风格引领德国乃至欧洲渡过欧债危机等众多暗礁险滩,被誉为欧洲“稳定器”。多年风光、一朝引退,究其根本,难民问题可谓默克尔的滑铁卢。

  默克尔当初决定向难民大开门户时,就给自己政治生涯埋下了隐患。当时,记者曾见过路边张贴的巨幅海报,在“欢迎来到德国”的标语下,民众手持鲜花,热情洋溢。然而,从布鲁塞尔到尼斯,从慕尼黑到柏林,接连发生的恐袭引发欧洲社会恐慌。随着难民问题持续发酵,欧洲民怨渐增,民粹主义和极右思潮乘势泛起。德国也未能幸免,右翼民粹主义政党德国选择党在大选中“异军突起”,基民盟、社会民主党等传统大党遭受重挫。10月,默克尔率领的执政联盟在巴伐利亚州和黑森州议会选举中接连受挫,成为引发默克尔退意的最后一根稻草。

  在这个关口,作为欧盟重要“舵手”的默克尔启动“退出模式”,令欧洲一体化前景阴云更浓。英国《金融时报》说,默克尔一旦离去,欧盟领导力将出现“令人瞠目的空白”。

  令默克尔和欧洲一体化支持者稍感欣慰的是,有“小默克尔”之称的克兰普-卡伦鲍尔在12月党代会上顺利接任基民盟主席,使“后默克尔时代”大体保持政策稳定性的可能大增,而克兰普-卡伦鲍尔在移民问题上的灵活立场,也使得修正移民政策成为可能。

  应时而变,应势而变,实用主义第一,或许正是德国特色的治国之道。

  (据新华社电 记者严锋)

  7

  英国“脱欧”成“拖欧”

  2018年,英国“脱欧”进程一波三折。12月10日,英国议会下院表决“脱欧”协议草案前一天,首相特雷莎·梅突然推迟表决。这再次印证了人们对“脱欧”的看法:怎一个“拖”字了得!

  自2016年英国全民公投决定“脱欧”以来,英国与欧盟之间龃龉不断,英国国内民意动荡,让“脱欧”变成了“拖欧”。

  “拖”,反映出英国式政治决策的困局。英国政府“脱欧”主张在国内饱受抨击,特雷莎·梅疲于应付来自内阁、议会以及工商界的反对声浪,难以集中精力对付欧盟。虽然英国和欧盟代表经过艰苦谈判达成协议草案,但未等英国议会表决就似乎败局已定。一拖再拖中,英国政府权威不断受损,“脱欧”成了各方政客吸引眼球的政治工具。英国民众在“脱欧”公投后则成了场外看客,面对“脱欧”不确定性的冲击束手无策。

  “拖”,反映出英国社会的撕裂。

  一些保守党议员把矛头对准特雷莎·梅,甚至在党内对她提出不信任案,试图把她赶下台。

  “拖”,反映出特雷莎·梅极力挽救的不仅是“脱欧”协议,更是自身政治前途。两年前,特雷莎·梅上台执政,主要任务就是带领英国实现“脱欧”,因此有效推动“脱欧”进程是其维护执政地位的关键所在。但目前,特雷莎·梅将希望寄托于欧盟在“脱欧”问题上让步,其难度可想而知。

  英国舆论将久拖不决的“脱欧”乱局描绘成一场“国家危机”。时间在无情地流逝,2019年3月29日的“脱欧”期限日益逼近,各方担心的“无协议脱欧”可能性正在增加。“拖”字诀的“有效期”越来越短。(据新华社电 记者顾震球)

  8

  见证朝鲜新气象

  对朝鲜来说,2018年是极不平凡的一年,新路线带来新气象。对外交往层面,朝鲜领导人一系列积极主动的外交行动展现新形象,取得新突破;经济建设方面,新战略路线掀起经济建设新高潮。

  这一年,中朝关系出现新气象。3月至6月,朝鲜最高领导人金正恩三度访问中国,与中方就双边关系和朝核问题等达成重要共识,书写中朝高层交往的新篇章。

  这一年,朝韩关系持续回暖,半岛局势呈现新气象。2018年元旦,金正恩通过新年贺词向韩国释放善意,表示朝鲜有意派团参加平昌冬奥会。2月9日,朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南率领高级别代表团出席平昌冬奥会开幕式,并于10日与韩国总统文在寅会见。朝韩“冬奥外交”拉开半岛局势缓和序幕。金正恩与韩国总统文在寅在4月、5月、9月三次会晤,并签署《板门店宣言》和《9月平壤共同宣言》。

  朝美关系这一年取得历史性突破。6月12日,金正恩与美国总统特朗普在新加坡举行会晤,双方就朝核问题、朝美关系等议题达成重要共识,极大缓解了朝美间一度剑拔弩张的紧张状态。朝俄关系也有新发展。双方政府代表团多次互访,签署了一系列经贸、能源等领域的合作协议。

  发展经济,努力构建朝鲜半岛持久稳定的和平机制……挑战和机遇并存,朝鲜社会主义建设进入了新的历史时期。

  (据新华社电 记者江亚平)

  9

  半岛“和风”送暖意

  平昌冬奥会开幕式,韩朝运动员共持半岛旗帜入场;板门店会晤,朝鲜最高领导人金正恩首次跨过朝韩军事分界线;9月的平壤,韩朝领导人第三次会晤……2018年,久违的阵阵“和风”,给半岛南北人民带来新的和平希望。

  春季的板门店,朝韩领导人宣布将为实现半岛无核化和停和机制转换而努力。秋季的平壤,韩国总统文在寅与金正恩签署共同宣言,就努力把半岛建成永久和平地带达成一致。半岛迎来久违的和平和解的历史新契机。

  为落实《板门店宣言》和《9月平壤共同宣言》,韩朝宣布停止陆海空一切敌对军事行为,实现板门店共同警备区“武装解除”,多次举行卫生、山林、体育合作会谈,联合考察南北铁路公路对接项目……

  半岛和解也是南北民众的共同期待。8月下旬半岛离散亲属会面中,一名八旬韩国老人在捎给朝方骨肉的信中写道:“衷心期盼和平统一早日到来,届时兄弟姐妹尽情相拥。”

  来之不易的和平机遇,也得益于包括中国在内的各方劝和促谈的努力。当半岛陷入“放狠话”与“秀肌肉”的恶性循环时,中国提出“双暂停”倡议与“双轨并行”思路。当半岛重新迎来和平契机时,中方给予持续坚定的支持。(据新华社电 记者耿学鹏)

  10

  大国博弈漩涡中的叙利亚

  2018年岁末,叙利亚局势陡然生变,美国撤军的决定挑动各方神经。

  美国白宫12月19日说,随着在叙利亚打击极端组织“伊斯兰国”的战事取得成果,美国已开始撤回驻叙美军。

  尽管美军会否彻底退出叙利亚犹未可知,但不难确定的是:叙利亚的命运已深陷大国博弈漩涡,持续多年的危机不会因为美军离场而宣告结束。

  回望过去的一年,叙利亚内战硝烟背后亦是刀光剑影。美国同俄罗斯赤膊上阵、伊朗和以色列暗斗不止、美国与土耳其亦敌亦友……各方势力缠斗不休,令乱局难分难解。

  4月,叙利亚“化武疑云”再起,美欧再次将矛头指向叙政府及俄罗斯,并以武力相威胁,美国最终联合英法对叙实施导弹袭击。到了11月,俄空天军对叙北部阿勒颇省反政府武装控制的化武阵地进行了打击。“化武疑云”可谓美俄在叙博弈加剧的缩影。一年来,双方在各领域的角力深刻影响着叙局势走向。

  乱上加乱的是,9月一次空袭中,以战机以俄军机作为掩护,导致俄军机被叙防空火力误伤,15名俄军人遇难。俄以关系一度陷入紧张。

  美国和土耳其虽同为北约盟友,但围绕叙库尔德武装也龃龉不断。土耳其将叙库尔德武装“人民保护部队”视为恐怖组织,美国则依托这支武装打击“伊斯兰国”残余势力。

  可以想见,美国一旦撤军,俄、土、伊等国势力将面临重新洗牌,一些地区的军事真空恐导致极端组织卷土重来。

  大国博弈的加剧给叙利亚局势增添了更多复杂危险因素,很可能毁掉“伊斯兰国”覆灭后来之不易的和平希望。(据新华社电 记者郑一晗)

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