解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。党的十九届四中全会明确指出，“完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策。”海南是粮食销区省、岛屿省，同时承担着全面深化改革开放的重大使命，更要把确保粮食安全摆在重要位置，认真贯彻落实国家粮食安全战略，坚决“扛稳粮食安全”这个重任。

　　粮食安全是国家安全的重要基础，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。党的十九届四中全会明确指出，“实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策。”改革完善体制机制，加强粮食储备安全管理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。不久前，国务院新闻办公室发表《中国的粮食安全》白皮书，全景式展现70年来特别是党的十八大以来中国粮食安全事业发展取得的历史性成就，阐明中国将坚定维护世界粮食安全，推动构建人类命运共同体的粮食安全理念。粮食和物资储备工作关系重大，我们要积极实施国家粮食安全战略，强化粮食安全治理，千方百计确保粮食安全。

　　党和政府高度重视粮食安全治理。70年来，在中国共产党领导下，中国依靠自己的力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升，在确保粮食安全上取得了举世瞩目的巨大成就。特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国认真实施国家粮食安全战略，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，不仅走出了一条中国特色粮食安全之路，而且为维护世界粮食安全，促进共同发展作出了积极贡献。当前，中国粮食安全形势持续向好。未来，中国有条件、有能力、有信心依靠自身力量筑牢国家粮食安全防线。

　　海南省认真贯彻国家粮食安全战略，坚决“扛稳粮食安全”这个重任。海南作为粮食销区省，粮食自给率向来偏低，粮食产销缺口较大。随着人口刚性增长、人民生活水平提高、饲料用粮快速增长，粮食需求总量不断增加，产销缺口呈逐年扩大趋势。海南立足省情、粮情，通过不懈的努力，持续保持了全省粮食供应充足、粮食价格稳定，走出了一条销区省、岛屿省确保粮食安全的新路子。一是发挥粮食储备“压舱石”作用。全面落实地方粮食储备增储任务，全省地方粮食规模与2015年相比成倍增加。此外，增加了成品粮储备和食用植物油储备，粮食安全保障和应急供应具有坚实的物资基础。二是不断增强粮食调控能力。全省中央储备粮库、地方储备粮库、多元市场主体粮库等各类粮食仓储设施仓容达上百万吨，粮食仓储物流设施建设不断向港口、园区集聚，“一二三”产业融合发展的局面加快形成，粮食流通能力显著增强。全省建立了由近百家应急加工企业、近300家应急供应网点、5家应急配送中心组成的粮食应急供应体系，地方各级人民政府制定了粮食应急预案，粮食应急供应有保障。各类市场主体活跃于粮食产销区和城乡市场，每年从粮食主产区购进大量粮油弥补缺口，满足省内消费需求，市场配置粮食资源的作用进一步增强。各级粮食部门开展粮情监测预警，密切监测粮食市场动态，为适时实施市场调控和应急保供提供基础依据。三是不断完善粮食安全制度体系。2016年以来，我省贯彻落实粮食安全省长、市县长责任制，分级落实了各级政府粮食安全责任，粮食生产、储备、流通能力进一步增强。省和市县在粮食应急、储备粮管理、质量安全监管等方面制定了各项管理制度，粮食安全治理更加制度化、规范化。粮食流通监督检查、政策性粮食库存监管、粮食质量安全检验检测、粮食流通调查统计深入开展，粮食安全的基础不断夯实。

　　在加快推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设过程中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习总书记“4·13”重要讲话和党的十九届四中全会精神，牢牢把握全面深化改革开放新的战略定位，紧紧围绕“确保区域粮食安全”的总体目标，统筹推进全省粮食和物资储备领域各项改革，加快构建适应海南自贸区、自贸港建设的现代粮食安全保障体系。

　　一是向深化改革要动力和活力。以深化粮食储备体制机制改革为重点，统筹各类储备总体规模、品种结构、轮换方式，协调推进粮食行政管理、市场调控、质检体系、军供体系、市场监管等各项改革，力争用3年左右时间，建立集约高效的粮食储备及调控决策、执行、监督、应急机制，打造储备充足、质量良好、管理科学、运转高效、保障有力的粮食流通管理体系。

　　二是坚持新发展理念推进粮食安全工作高质量发展。站在新的起点，海南将立足省情、粮情，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实高质量发展要求，积极实施新时代国家粮食安全战略，开拓创新，走有自贸区、自贸港特色的粮食安全之路。一要大力发展粮食产业经济，深入实施优质粮食工程，增加优质粮油产品的有效供给，满足全省人民对优质绿色粮油产品的消费需求；二要实施粮食“走出去”“引进来”战略，合理利用国际国内“两个市场、两种资源”，加强与“一带一路”沿线国家和东盟地区的粮食交流与合作，高效配置粮食资源，更好地保障区域粮食安全；三要认真落实国家南繁科研育种基地（海南）建设规划，积极创新体制机制，做好产业化、市场化、专业化、集约化、国际化等“五化”文章，做大做强南繁产业，打造“南繁硅谷”，发挥海南种业在促进粮食增产、服务国家粮食安全的重要作用。

　　三是依靠法治为粮食安全提供坚强后盾。为有效防范和应对海南自贸区、自贸港建设高度市场化、开放化条件下的粮食风险，切实维护好区域粮食安全，海南将加快推进自贸区、自贸港粮食安全保障地方性法规制度建设。包括制定地方性粮食安全保障法规，运用法治的手段，将粮食生产、流通、储备、加工、贸易、消费等各个环节纳入法治化管理；制定地方储备粮管理条例，为依法管粮管储提供有力的法治保障；制定各项配套政策措施，健全和完善粮食安全治理法制体系。

　　进入新时代，海南迎来千载难逢的历史机遇，我们将紧紧围绕国家总体安全观，深入实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略，加快粮食安全能力建设和创新发展，努力创建现代粮食安全治理新标杆，为全省经济社会持续健康发展和自贸区、自贸港建设提供坚实的物资保障。

　　（作者系省粮食和物资储备局党组书记、局长）