诚如法律专家所言，这部卫生健康“基本法”看似原则、抽象，其实却与每一个人密切相关。新华社记者走访立法机构、法律专家和业界人士，解读它将如何影响你我生活。

　　“公益性”原则意义重大：

　　更好地保障人民健康

　　为何要创设卫生健康“基本法”？中国卫生法学会常务副会长、清华大学法学院卫生法研究中心主任王晨光形象地用“盖房子”来回答。

　　他说：“这个房子装着所有人的健康需求，如果没有一个框架，只零散地分别建门厅、卧室、厕所等，房子就没有整体性，不能挡风遮雨。”

　　基本医疗卫生与健康促进法就是这个“框架”。

　　全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰说，它的出台填补了法律空白，将有利于加强顶层设计，推动我国卫生健康领域建设，更好地保障人民健康。

　　王晨光说，公益性原则意义重大，是这部法律最大的亮点之一。这一原则是新一轮医药卫生体制改革所得出最重要的改革经验，其重要价值就是以立法的形式明确医疗卫生事业必须“具有公益性”，医疗卫生服务必须以公民健康为目的。

　　“强基层”方针上升为法律：

　　补上卫生健康领域的“短板”

　　“以基层为重点”是新时期我国卫生与健康工作总方针的一项。袁杰说，“强基层”是基本医疗卫生与健康促进法一个非常重要的着力点。

　　国家卫生健康委员会法规司司长赵宁说，从基本医疗卫生与健康促进法可以很明显地看出，未来人财物都将向基层倾斜，以尽快补上当前卫生健康领域的“短板”。

　　在“物”的方面，国家卫健委卫生研究中心副研究员王秀峰说，法律明确规定国家在规划制定和医疗资源配置方面以基层为重点，对加强基层，特别是艰苦偏远地区的医疗卫生服务和公共卫生服务是一个重大“利好”。

　　在“人”的方面，这部法律有不少突破性的规定。比如，明确规定要建立乡村医生“县乡村”上下贯通的职业发展机制，完善对其多渠道补助和养老政策。

　　赵宁说，医改一个很好的经验就是分级诊疗，建立医疗联合体和医共体。这种新模式也上升为法律条文。

　　人民健康优先发展：

　　首创健康影响评估制度

　　王晨光说，随着基本医疗卫生与健康促进法的出台，宪法保障的公民健康权利，首次有了明确界定和实施“蓝图”。

　　据他介绍，这部法律彰显的健康权利包括：健康教育权、公平获得基本医疗卫生服务权、获取健康信息权、获得紧急医疗救助权、参加医疗保险权、医疗服务知情同意权、特殊群体的健康保障权、健康损害赔偿权、参与健康决策权等权利。

　　如何保障这些健康权利？王秀峰说，这部法律也给出了实施“路径”，那就是各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位，将健康理念融入各项政策及其制定过程。

　　值得注意的是，我国首次以立法的形式设立了健康影响评估制度，将公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。

　　王秀峰说，这意味着从此以后，对各项经济社会发展规划、政策、工程项目进行系统的健康影响评估有了法律依据。

　　强调“大健康”理念：

　　全方位保障公民健康权益

　　纵观各国卫生健康立法，要解决的都是每个国家和民族在不同历史阶段的健康需求，因此会随着时代的变化而不断调整。

　　王晨光说，我国的卫生健康“基本法”同样体现出对基本国情和现实挑战的考量，强调了“大健康”和“预防为主”的理念。

　　当前，快速发展的工业化、城镇化、人口老龄化，让我国居民的生产生活方式和疾病谱不断变化，不健康生活方式较为普遍，由此引起的疾病问题日益突出，必须采取有效干预措施，全方位全周期地保障公民健康权益。

　　基本医疗卫生与健康促进法设立“健康促进”专章，提出个人、政府、社会的健康防病责任。

　　（据新华社北京12月28日电 记者屈婷 田晓航）