■ 本报记者 张文君 刘婧姝

　　特约记者 方宇杰 通讯员 魏小青

　　2月4日，东方市法院开庭审理八所镇剪半园村系列土地窝案串案。经查实，2011年至2019年，八所镇党委副书记、镇长郑万尧等镇干部4人，与剪半园村委会3任村支书、村主任郭菜兰、林雄、赵师贵等村干部11人，以及八所镇国土所原所长王远飞等人勾结，在22个项目征地、拆迁过程中，侵占村集体补偿款、贪污国家征地款高达数千万元。东方市纪委监委抽调精锐力量深入查处，截至目前，立案涉案人员39人，移送司法18人，追回、冻结资金764万余元。

　　近三年来，东方市委革弊鼎新、负重奋进，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，探索实践净化政治生态“五步工作法”，着力建设清廉东方，全市党风廉政建设由“乱”到“治”、由“治”向“好”，反腐败斗争取得压倒性胜利，政治生态持续向好向善。

　　“以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移推进全面从严治党，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，才能有效净化政治生态，让清正廉洁成为东方高质量发展的内生力量，确保中央、省委和市委的部署要求不折不扣落实到位，加快建设宜居宜业宜游的国际滨海公园城市、海南西南部中心城市。”东方市委书记田丽霞说，既要大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“扎根守土、坚韧不拔、无私奉献”的椰树精神，加快推进海南自贸港建设、推动东方高质量发展；又要严明纪律，倒逼责任落实，督促党员干部把初心使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的行动自觉，抓实抓细抓落地，确保取得实实在在的成效。

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　　创新探索实践 修复政治生态

　　近20年来，东方市连续发生3次系统性塌方式腐败，特别是2018年3月后，省纪委监委查处以市委原书记吉明江为首的系列腐败窝案，包括市政府原市长、市纪委原书记在内的7名党政领导班子成员落马；7名中层干部被移送审查起诉；涉嫌违纪违法的干部多达63人。“警钟长鸣，为了防止再次发生腐败窝案，2019年，市纪委监委积极协助市委探索实践净化政治生态‘五步工作法’。”市委常委、纪委书记刘刚说，“五步工作法”，即一以贯之保持惩治腐败高压态势、精准运用审查调查“四种形态”、坚定不移强化纪律教育、坚持不懈严肃党内政治生活、转作风凝聚发展正能量等，以有力举措修复政治生态，清廉东方建设取得显著成效。

　　始终坚持把反腐惩恶作为“第一要务”，东方市纪委监委加大力度消减存量、零容忍遏制增量，坚决打赢反腐败这场不能输的战役。2021年以来，全市纪检监察机关共处置问题线索117件，立案94件100人；给予党纪政务处分82人，留置10人，移送检察机关10人；共立案审查调查市管干部21人，其中单位“一把手”12人。李彩云在党的十八大后不收敛、不收手，利用担任东方市体育服务中心主任的职务便利，肆意处置、侵吞国有财产，在多方面为他人谋利并收受财物，贪污、受贿数额高达百万余元。查处李彩云等一批有影响力案件，产生强大震慑和警示作用，全市共计126人主动投案。同时依规依纪依法办案，把每一起案件都办成经得起历史和人民检验的铁案。

　　始终把严肃党内政治生活，作为重构东方海晏河清政治生态的重要抓手。东方市委分类制定市级领导班子、市直单位、乡镇、农村（社区）《专题民主生活会对照检查目录》，确保专题民主生活会、组织生活会开出“辣味”；每年广泛开展谈心谈话活动，市委书记带头对全市省管干部逐个进行谈心谈话等。坚持把政治标准放在选人用人的首位，突出廉洁自律要求，近3年来，回复党风廉政意见1114人次，提出暂缓使用建议44人次；查处违反政治纪律案件20件、处分25人。

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　　加强作风建设 刹住身边歪风

　　坚决打好作风整顿建设攻坚战、持久战，出台《东方市作风整顿建设年实施方案》，召开全市作风整顿建设年动员部署会，重点解决17种作风突出问题。今年上半年，共查处违反中央八项规定精神的案件20件24人；通报曝光12起14人，督促整改“四风”问题27个，破除东方干部队伍的吃喝风、打牌风等顽瘴痼疾。2016年至2019年，四更供销社主任文某违规公款报销其宴请他人吃喝费用共3207元，报销其私家车养护费500元，虚报差旅费骗取集体资金共3470元，今年受到党内警告处分，违纪所得予以收缴。

　　整治形式主义、官僚主义问题被列为日常监督、审查调查和巡察工作重点，东方市委推动解决贯彻党中央决策部署只表态、不落实；维护群众利益不担当、不作为，以及困扰基层的文山会海、过度留痕等问题。今年以来，查处形式主义、官僚主义问题6起，处理10人。2019年，大田生态工作站工作人员符某林等4人，未能履行好管护职责，没有及时发现1家公司擅自占用矿区林地建搅拌站，今年3月，符某林等4人分别受到政务记过处分。

　　构建作风建设长效机制，深化“大数据+干部管理”模式，全面加强干部“线上+线下”日常监督管理。东方市纪委监委对市直机关多名无故缺岗、迟到早退干部通报批评；对年度考核不合格、严重违纪违法的19名党员干部进行封闭式、半军事化“回炉锻造”。市水务局科员蒋某经历从“红脸出汗”到“知耻后勇”，通过“回炉锻造”提升培训后说：“我深刻反省自己，重新铭记为人民服务的初心。”

　　深入整治群众身边的腐败和不正之风，东方市委着重解决群众反映强烈的难点痛点问题。2021年以来，查处教育医疗、征地拆迁等民生领域问题21件24人。2019年，八所中学体育教师陈某利用职务便利骗取财政资金4000元、非法占有他人财产2.2万元，今年5月被给予政务警告处分。

　　针对群众反映强烈的八所城区违建屡禁不止问题，市纪委监委严肃查办市执法局工会原主席赵小波、城管行政执法大队原队员周发壮充当违建户“保护伞”的案件。赵小波、周发壮利用职权便利收受或索取违建户财物，今年先后被给予开除党籍、开除公职处分。

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　　深化政治巡察 高悬监督利剑

　　坚定不移深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用，汲取推进清廉东方建设的强大力量。创新制定20多项制度，推进高质量巡察。采取巡察“回头看”、公共工程专项巡察和村居巡察相结合的方式，东方市委启动第十三轮巡察。推动解决问题是巡视工作的落脚点，东方市委抓铁有痕推进整改，完成省委巡视反馈问题整改67个，整改完成率94%；完成市委十三轮巡察问题整改2287个，整改完成率达83%。

　　今年3月，东方市四更镇建设污水升级改造处理工程项目，施工时多处排污管堵塞，给当地群众生活造成不便。4月初，东方市委第一巡察组发现这一问题，立即反馈给被巡察单位党组织，督促其协调施工方疏通排污管，并对相关责任人展开调查。四更镇四更村村民蒙生点赞巡察组：“仅10多天，堵塞的排污管全通了。”

　　东方市委把公共工程和土地出让项目跟踪监督作为监督“一号工程”，统筹用好纪律监督、监察监督、巡察监督、审计监督和行业监督多种监督力量，对工程和土地出让项目腐败案件“零容忍”。督促市住建局开展教育领域工程建设行业专项监督，发现问题219个，给予37个单位及36名个人行政处罚、扣减诚信分等处理。今年7月20日，监督发现一家招标代理公司在市政工程项目设计招标中，招标文件存在排斥投标人或潜在投标人的行为，督促市住建局对该招标代理公司记诚信不良记录，扣减诚信分8分。今年组织开展2轮公共工程专项巡察，发现问题106个，推动解决问题79个；立案16件16人，留置6人。聚焦今年换届工作中的拉票贿选、买官卖官等突出问题，开展监督检查236次，谈话提醒138人次，用铁的纪律为今年村（社区）“两委”换届保驾护航。截至目前，共回复党风廉政意见354人次，资格联审意见回复7945人次，提出暂缓或不宜使用建议21人次。（本报八所9月26日电）