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　　2013年，我省通航飞行架次不足6000，2020年已达到近17万。今年上半年，飞行架次达14.68万，比2020年同期增长414%。

　　事实上，海南90%以上的低空飞行都集中在陆地3.54万平方公里的范围，各种飞行交织，空域资源十分紧张。

　　从不适合通航飞行的省份转变成最适合通航飞行、飞行最便捷的省份，华丽转身的背后，是海南推动的低空空域改革。

　　改革创新让飞机飞得起、管得住

　　成全国唯一省域低空监视全覆盖省份

　　通用航空是基础性、战略性新兴产业，但长期以来，低空空域管理模式不科学，通航飞行手续多、程序繁杂，保障技术手段滞后等问题，严重制约了我国通航产业发展。

　　经国家批复同意，海南被确定为低空空域改革试点和空域精细化管理改革试点省份，为国家改革探索路子。按照省委、省政府部署，由省国资委牵头，海南启动建设全国唯一的“低空空域空管服务保障示范区”。

　　省国资委主任马咏华介绍，我省从顶层设计着眼，强化多部门协同，探索出“国家部署、军地协同、行业监管、国企实施、多元化运营”新模式，创新实行“依托现行空管体制、军民航行业授权、政府落地支持、国企把控实施、市场多元化运营”的低空管理制度框架，实现通航飞行的高效便捷审批管理。

　　要让飞机飞得起来、飞得安全，需要技术支撑。省国资委所属企业省金林集团作为项目业主单位，牵头组建了“空地结合、立体保障”的低空飞行管控服务运行体系。省金林集团通航总监梁泰铭介绍，该集团在海口、三亚等11个市县建设13套对空监视和地空通信台站，使海南成为全国唯一实现省域低空监视全覆盖的省份，实现飞机“飞得起、呼得着、管得住”。

　　从“飞不起来”到“飞得起来”，低空空域改革，为海南和全国打开了万亿元级通航产业市场大门。

　　自贸港政策赋能发展新图景

　　未来将布局建设20个通航机场

　　资料显示，美国是通航产业最发达的国家，拥有超过1.9万个通航机场；而我国目前仅拥有300多个，发展潜力巨大。

　　推进通航产业发展，通航机场网络的完善是重要的配套。我省推进“空地组网”，在“地”方面，正在构筑全省通航“县县通”，未来将布局建设20个通航机场，今年正推进白沙元门、儋州和庆、琼中湾岭、三亚吉阳、定安南丽湖、临高昌拱等通用机场建设；同时，正在沿环岛旅游公路规划布局40个不同形态的飞行驿站。

　　马咏华认为，在完善“空地组网”的同时，结合自贸港政策优势，海南发展通航产业前景光明。“通航飞行具有成本低、效率高、反应快等优势，而海南自贸港推行货物、人员进出自由便利，正好与通航飞行的优势吻合，可以促进低空旅游、通航货运、商务飞行等产业发展。‘零关税’政策则能推动通航飞机装配制造业在海南落地。”

　　这样的图景已经在海南显现。今年8月18日，海南自贸港首架“零关税”进口航空器——AW109E直升机正式入驻金林海口甲子通用机场，交付使用；其引进过程中，免征关税、进口环节增值税等，减免幅度约为15%。在甲子机场周边，有关企业已利用 “零关税”政策，启动美国ICON A5机型的装配制造项目。

　　未来，海南还将以“通航+”为特色发展模式，面向国内、国际循环，推进通航产业链接邮轮游艇、离岛免税、近海海钓、空中观光等消费模式，树立“陆海空”立体式中高端消费新风向。

　　（本报海口11月9日讯）