■ 综合本报记者

　　莺飞草长的四月，无限春光洒满琼州大地。

　　4月10日至13日，习近平总书记在海南考察，希望海南以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　殷殷嘱托，催人奋进。习近平总书记的重要讲话在全省干部群众中引起强烈反响。接受采访的广大干部群众纷纷表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　坚持正确政治方向

　　推进制度集成创新

　　在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略决策。

　　这次考察海南，习近平总书记参观了海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设成果展，听取了海南省委和省政府工作汇报，对海南各项工作取得的成绩给予肯定。

　　习近平总书记的肯定和重托，令全省广大党员干部群众备受鼓舞、备感振奋。

　　省委党校党史党建教研部教授李斌说，4年来，海南广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神和中央12号文件精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动海南自贸港建设顺利开局、蓬勃展开。

　　“推进伟大事业，就要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，牢牢把握正确政治方向。”李斌说，在全面深化改革开放的大潮中，海南广大党员干部一定要全面准确贯彻好习近平总书记重要讲话精神，始终胸怀“国之大者”，奋力做好各项工作，坚持中国特色社会主义制度不动摇，牢牢把握中国特色社会主义这个定性，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。

　　“习近平总书记要求，‘把制度集成创新摆在突出位置’，为我们进一步明确了前进方向。”作为中组部选派来琼挂职干部，贸易自由便利组团组长、挂任省商务厅副厅长的李勰坦言，海南自贸港封关运作前后都不可避免会在贸易便利化、投资便利化和信息有序流动等方面遇到一些堵点和难题，对现有的管理模式和制度形成较大压力，而破解这些堵点和难题的“钥匙”就是制度集成创新。

　　李勰认为，加强制度集成创新，一方面要密切结合《海南自由贸易港建设总体方案》明确的各项任务和目标，另一方面要切实服务好市场主体和人民群众，团结各方力量来积极推动落实。今年以来，贸易便利化组团已开展了多次企业调研活动和座谈会，着力梳理和分析市场主体的诉求，切实以问题为导向，联合相关部门，推动海南贸易和投资更加便利，为确保海南自贸港如期顺利封关运作作出应有的贡献。

　　省委常务副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊同样将关注点落在“把制度集成创新摆在突出位置”这一关键句上。他表示，省委深改办（自贸港工委办）将结合职能定位，深入落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦重点领域、主要任务和关键环节，加强统筹、系统谋划、整体推进制度集成创新工作；坚持以问题为导向，不断激发基层首创精神，逐步提高制度集成创新能级，努力形成一批可复制可推广的制度集成创新案例。

　　同时，省委深改办（自贸港工委办）将用好现有制度集成创新成果，推动改革实践从“盆景”向“苗圃”和“森林”转变，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，用好制度集成创新这把“万能钥匙”，推动习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神在海南自贸港落地生根。

　　大胆创新先行先试

　　守牢风险防控底线

　　洋浦经济开发区是海南自由贸易港先行区、示范区。习近平总书记在儋州市考察调研时指示，要总结好海南办经济特区经验，用好“中国洋浦港”船籍港的政策优势，大胆创新、先行先试。

　　大胆创新、先行先试，洋浦保税港区发展局局长张洪光介绍，作为海南自贸港落实“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的“样板间”，洋浦保税港区在习近平总书记“4·13”重要讲话发表后迎来了跨越式的大发展——从2018年到2021年，洋浦保税港区的进出口总值从4亿元增长到364.7亿元，增长了90倍；经营总收入从1.5亿元，增长到2155亿元，增长了1429倍。

　　张洪光说，“4·13”重要讲话发表4年后，习近平总书记再次来琼考察，并关心洋浦经济开发区建设发展情况，这令洋浦经济开发区全体党员干部群众备感振奋、深受鼓舞，“我们一定牢记总书记的嘱托，以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，开拓创新，砥砺奋进，为自贸港建设贡献力量！”

　　看好海南自贸港发展前景，2021年4月，瀚昌国际商业保理有限公司正式落地海南。连日来，该公司总经理侯鹏时刻关注习近平总书记考察海南的新闻报道，“习近平总书记在‘4·13’重要讲话发表4周年之际再次考察海南，对海南全省上下都是莫大的鼓舞，我们入驻企业也备感振奋。”

　　侯鹏说，通过认真学习习近平总书记重要讲话精神，该公司更加明确了参与海南自贸港建设的方向和方式，“作为海南省第一批民营商业保理机构，我们将学习好、领悟好、运用好党中央赋予海南自贸港的相关政策，大胆创新、先行先试，尽己所能为支持海南自贸港建设的企业做好服务。”

　　要大胆创新、先行先试，也要做到“先立后破、不立不破”。大家一致认为，在海南自贸港建设进程中，要时刻绷紧风险防控这根弦，维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范，统筹改革发展稳定。

　　“习近平总书记的重要讲话给了我们极大的信心，也鞭策着我们努力开创新时代自贸港公安工作的新局面。”省公安厅党委副书记、副厅长易鹏表示，全省公安机关要纵深推进全国最安全地区创建工作，始终保持主动进攻的高压态势，严厉打击各类突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争；要通过紧盯民生热点问题，对敲诈勒索、寻衅滋事、欺行霸市、暴力抗法等涉黑涉恶违法犯罪露头就打，坚持不懈健全完善大案侦办机制、线索核查机制、行业治理机制等机制建设，为加快推进海南自贸港建设创造安全稳定的环境。

　　“我们将按照总书记的重要指示，会同相关职能部门，严厉打击各类涉海违法犯罪活动；全面推进反走私综合执法站项目建设，积极融入反走私联防联控运行机制，筑牢沿海管控的铜墙铁壁；紧扣港船岸线治安管理，优化升级船舶管理服务水平，持续深化‘三无’船舶清理整治，筑牢船舶岸线管控前沿阵地，打造和谐稳定的平安海岸。”省公安厅海岸警察总队沿海管控与侦查支队副支队长肖青说。

　　做大做强三大品牌

　　积极吸引消费回流

　　我省于2011年4月20日试点实行离岛免税政策。4月11日上午，习近平总书记来到三亚国际免税城，实地了解离岛免税政策落地实施等情况，强调要更好发挥消费对经济发展的基础性作用。

　　海口海关关长施宗伟介绍，离岛免税政策落地实施有力地吸引了消费回流——离岛免税购物金额从2018年的97.5亿元到2021年的495亿元；购物人数从2018年的278.6万人次增长到2021年的671.5万人次，购物件数也从2018年的1325万件增长到2021年的7045.4万件。

　　施宗伟表示，在海关总署指导下，海口海关在持续加强正面监管的同时，加大打击违法违规行为的力度，不断强化综合治理，保障海南离岛免税市场平稳运行；开展政策宣讲，压实企业主体责任，运用溯源码系统等加强离岛免税商品监管，为海南自贸港建设营造守法便利、规范有序的良好法治环境。

　　除了免税购物，国际医疗和“留学海南”两大品牌也是海南做好消费回流文章的重要抓手。

　　海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局党委书记、局长顾刚表示，2018年，习近平总书记曾到乐城先行区考察，有力推动了药械政策在乐城先行区落地见效，推动了乐城先行区快速发展。目前，乐城先行区已经成为国际药械企业进入中国市场的主要通道，越来越多国际先进药械不断落地，反过来也吸引了更多患者到乐城先行区寻医问药。

　　据统计，2018年4月至2019年8月，乐城先行区完成了14种创新药械在中国的首例应用；2019年8月至今，乐城先行区已有超过200种创新药械完成国内首例并开始广泛运用。为了加速医疗消费回流，乐城先行区还通过设立乐城特药险，构建了多层次医疗保障体系，努力为国内患者解决支付问题，减轻患者用药的经济负担。顾刚透露，2021年乐城先行区特许药械使用患者达到9000多人次，相较2020年的预期目标实现翻番，“乐城先行区将确保用好创新药械，让更多的患者因此受益。”

　　海南陵水黎安国际教育创新试验区是海南自贸港的11个重点园区之一，也是中国唯一以教育对外开放为核心使命的教育园区。

　　海南陵水黎安国际教育创新试验区局长助理、国际联合学院副院长（挂职）罗青介绍：“试验区挂牌3年来，我和同事们心怀‘国之大者’，深刻认识试验区肩负的重大责任和使命，先后签约引进22所国内外一流大学，压茬推进3个批次共31个校园基础设施项目建设，探索建立了‘大共享＋小学院’‘中西互鉴、学科互融、文理互通、课程互选、学分互认、管理共商’等创新机制。”

　　她表示，接下来，海南陵水黎安国际教育创新试验区将通过系统推进教育制度集成创新，积极吸引教育消费回流，为全球教育国际化打造“中国样本”，为建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港扛起教育对外开放的责任担当。

　　（本报海口4月14日讯）