■ 张成林

　　“始终把民营企业和民营企业家当作自己人。”习近平总书记在参加全国政协民建、工商联界委员联组讨论时强调，正确引导民营经济健康发展、高质量发展，传递出对民营企业的重视，这对民营企业众多的海南来说，是一大利好。

　　引导民营经济健康、高质量发展，关键在为民营企业排忧解难，让他们放开手脚，轻装上阵，专心致志搞发展。这离不开营商环境的优化。如何推动环境优化？习近平总书记特别强调，“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。”这里有两处要点，一个是“制度和法律”，这对企业来说，是行之长远，促公平、稳预期、强信心的；一个是“落下来”，体制机制再多，落不了地，产生不了实际效果，是不行的。换言之，让企业消除顾虑，放下包袱，大胆发展，须在制度创新和制度落实上下功夫。

　　制度是管根本、管长远的。对企业来说，最怕的是朝令夕改。政策会改变，措施可以改，但体制机制是相对稳定的。《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布后，何以获得经营主体的广泛称赞？就是因为其作为一项根本制度，极大提升了政策措施的稳定性、可预期性。近年来，海南在自贸港建设中，特别注重制度创新的力量，推出了一系列有针对性的制度措施，例如，出台优化营商环境条例、知识产权保护条例等，建立了“揭榜挂帅”、干部下企业等工作机制，搭建营商环境问题受理平台……须在此基础上紧贴企业需求，进一步提升制度创新的针对性，探索更多行之有效的好方法。

　　有了制度，还要抓好落实。制度的出台，要经过调研、论证、意见征集等诸多环节，本身就不容易，如果抓不好落实，不仅是对资源、精力的浪费，还会影响政府诚信、形象。不过，不乏一些地方、部门，重制度建设、轻制度落实，甚至认为制度、政策出台了，任务就完成了，对实际效果缺少追踪；有时还会导致体制机制叠床架屋，彼此冲突等。不落实，一切都是空谈。为此，要把握好总书记关于“落下来”的指示要求，多一些“回头看”和结果导向，及时清除落实中的卡点堵点，让好制度得到好执行、收到好效果。

　　习近平总书记嘱托海南，“把制度集成创新摆在突出位置。”扭住制度创新不放松，多一些长远谋划，少一些权宜之计，从真切的呼声中找准制度创新的突破口，把体制机制建到企业家的心坎里，努力营造公平、透明、可预期的优越环境，定能让各类经营主体安下心来、大胆发展，在海南形成“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的蓬勃气象。