在物理世界中，颗粒是介于微观粒子与宏观物体之间的中介物。产品颗粒度对产品的质量和性能产生直接或间接影响。颗粒尺度的变化，甚至会使颗粒的性质在固、液、气三种形态间发生突变。在现实工作中，“颗粒度”被应用到各个领域，通常来说，改革的“颗粒度”越细，则表明细节越详尽，越有助于推进工作。反之，“颗粒度”越粗，则工作计划或方案的细节越少，工作的落实和推进越粗糙，越不利于实现发展目标。

　　在现实世界中，营商环境是微观经济主体感受自贸港宏观制度建设成效的中介。营商环境关系到企业特别是私营企业在其寿命全过程中开设、经营、贸易、纳税、执行合约及关闭等各环节遵循政策法规所需付出的时间和成本等。当前，海南自贸港制度体系建设已经取得显著成效，以“三税”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系逐步构建。然而，对于经营主体来说，来海南投资兴业，自由贸易港的政策红利是否能切切实实成为助力企业发展的动力，是关注的焦点所在。

　　营商环境是自由贸易港的金字招牌，需要细心打造。在自由贸易港建设中，海南具有显著的高水平开放的制度优势和位于国内国际双循环节点的区位优势，然而，与国内一些发达地区相比，海南在产业发展、市场条件、人才储备等方面还存在较大的发展空间，在此基础上，建设中国特色自由贸易港，把制度优势转化为经济发展动力，吸引经营主体来海南投资兴业，关键要靠一流的营商环境。开办企业是否便利、自由贸易港政策的落实程度、政务服务办事便利度及效率、政府工作人员服务态度及业务能力、公共要素配置的水平、市场监管规范化程度等，营商环境建设每一个细小环节所负载的工作都对自贸港的声誉和发展有重要影响。

　　《海南自由贸易港建设总体方案》明确，到2025年“营商环境总体达到国内一流水平”，到2035年“营商环境更加优化”。当前，巩固过去几年来海南营商环境建设成果，进一步向国内一流水平迈进，需要以“颗粒度”更细的改革，使工作目标更明确、工作措施更细化、工作责任更强化。

　　在物理世界，科学家们采用筛分法、库尔特法、激光全息法、沉降法、光散射法、显微镜法等对颗粒度进行测量。而对于营商环境的评价，也有系统的指标体系来进行分析评估， 例如，世界银行营商环境新评估体系正式命名为“商业就绪”（Business Ready）；也有一些指标是基于企业主体的评价来测定的，例如，全国工商联发布的2022年度万家民营企业评营商环境调查，2022年有8.9万余家大中小微民营企业参与调查，根据该调查，海南营商环境在全国各省（区市）排名较上一年上升4个位次，这表明，近年来，海南营商环境持续改善，但相比国内外先进水平仍存在很大改进的空间。

　　政府是营商环境的主要塑造者，经营主体是营商环境的服务对象，营商环境需要政府和企业的良好互动。

　　优化营商环境需要各级各部门更细致地工作，精准掌握市场需求。政府工作人员对自由贸易港营商环境重要性的认识和推进能力的不断提升，是优化营商环境的关键。政府工作人员需付出更大的努力，加强政策的学习和培训，不断提升对政策的理解能力、把握能力和运用能力，以“颗粒度”更细的举措，围绕封关运作主线，分步推进，助力营商环境提升。

　　优化营商环境需要关注每个经营主体的细微感受。需以经营主体的感受度为出发点，聚焦反映强烈的实际问题，建立健全及时发现问题和快速解决问题机制，以更细更实举措推动环境优化。

　　颗粒大小的衡量包括粒径和粒度，粒径是以单一颗粒为对象，表示颗粒的大小，而粒度则是以粒群总体为对象，以分布来表示所有颗粒大小。同样，营商环境的完善是一个系统工程，既包括每一项细分的工作，又涉及各领域的相互协同。制度集成创新、市场体系建设、政务服务优化、法治环境优化等方面的一系列改革都需要统筹谋划、细致推进。

　　通过“颗粒度”更细的改革措施，提升营商环境，进而加快要素汇集，吸引投资，做大流量，是将海南自贸港制度建设成效转化为经济效益、提升自贸港软实力的关键一环。

　　（作者系海南省经济研究中心副主任、研究员、博导）