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2023年12月06日 星期三  报料热线:966123
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发挥仲裁机构核心引擎作用
高质量推进国际商事仲裁中心建设

  □ 海南国际仲裁院

  推进国际商事仲裁中心建设,是自贸港法治化营商环境建设的必然要求,也是完善自贸港涉外法治保障体系的重大举措,更是服务自贸港高水平对外开放的有力支撑。近年来,海南国际仲裁院深入学习贯彻习近平法治思想,紧密结合自贸港建设需要,对标先进,积极作为,高质量推进国际商事仲裁中心建设,努力打响海南仲裁知名度,为加快海南自贸港建设提供优质仲裁服务和坚实法治保障。

  2022年,中央全面依法治国委员会对国际商事仲裁中心建设试点工作作出部署,决定在海南省、北京市、上海市、广东省广州市和深圳市打造各具功能的国际商事仲裁中心。海南国际仲裁院作为海南省人民政府组建的唯一民商事仲裁机构,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,主动担当,积极作为,高质量推进国际商事仲裁中心建设,为服务国家重大战略和高水平对外开放提供有力仲裁服务和法治保障。

  高质量推进国际商事仲裁中心建设,奋力开创中国特色自由贸易港法治建设新局面

  推进国际商事仲裁中心建设,是自贸港法治化营商环境建设的必然要求。随着海南自贸港建设的蓬勃兴起,跨境商事争议案件呈现上升和复杂多样的态势。仲裁作为国际通行的商事争议解决首选方式,在优化营商环境、推进涉外法治建设中发挥着不可或缺的作用,仲裁发展水平已成为衡量一个国家和地区法治化营商环境“软实力”的重要指标。建设与自由贸易港相匹配的国际商事仲裁中心,为境内外商事主体提供更高水平、更国际化、更多选择的争议解决服务,是自贸港法治化营商环境建设不可或缺的重要一环。

  推进国际商事仲裁中心建设,是完善自贸港涉外法治保障体系的重大举措。当前世界正经历百年未有之大变局,大国之间经贸风险因素和不确定性持续加大,国与国之间竞争越来越体现为规则、制度之争。党的二十大报告提出,加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法,统筹推进国内法治和涉外法治。国际商事仲裁中心建设是深入贯彻落实中央关于仲裁改革发展决策部署和统筹推进国内法治与涉外法治工作的重大举措,有助于提升中国仲裁的国际竞争力,维护国家经济安全和发展利益,提升国家应对重大挑战、抵御重大风险能力,进一步凸显法治的保障护航作用。

  推进国际商事仲裁中心建设,是服务自贸港高水平对外开放的有力支撑。海南自贸港地处我国开放最前沿,迫切需要运用法治方式、法治思维保障更高水平开放。建设国际商事仲裁中心是创新吸引外资、扩大开放的新方式新举措,对构建新发展格局,推动海南自贸港成为具有世界聚合力的双向开放枢纽具有重要意义。国际商事仲裁中心建成后,可以此为依托,打响海南仲裁知名度,提高认可度,以高质量法律服务激发内需潜力,畅通经济循环,为服务我国更高水平对外开放营造良好法治环境。

  海南仲裁事业实现跨越式发展,为推进国际商事仲裁中心建设奠定坚实基础

  近年来,在司法部和省委、省政府大力支持下,海南国际仲裁院借鉴国际先进经验,以服务市场为导向,点线面相结合,为经济社会高质量发展提供优质仲裁服务和坚实法治保障。

  以案件质效为点,提升仲裁公信力。始终将提升案件质效作为机构发展的基本点,健全完善案件管理规章制度,优化仲裁文书阅核机制,建立疑难复杂案件研讨和专家咨询制度,完善仲裁员办案质量考核管理,确保裁决意见质量过硬。连续多年仲裁案件撤销率为0,不予执行率低于全国平均水平,仲裁公信力明显提升。高效运用办案系统、档案管理系统、仲裁员协同办公系统,不断丰富和完善仲裁业务核心功能,提高结案率,为当事人提供高效有保障的仲裁服务,使仲裁办案流程更合理、清晰、透明,为打造法治化营商环境、服务国家涉外法治建设作出积极贡献。

  以机构国际化为线,扩大国际影响力。将推动机构国际化贯穿改制全过程,建立理事会主导的法人治理结构,实行与国际接轨的决策、执行、监督有效制衡的治理机制。组建国际一流理事会,境外理事会成员占三分之一,并聘任一名境外理事兼任院长,实现执行机构和决策机构国际化。持续优化全球化布局,共聘有境外仲裁员286名,境外调解员88名,覆盖全球40个国家和地区,为高质量推进国际商事仲裁中心建设储备了高端法律和涉外人才队伍。修订仲裁规则,充分吸收第三方资助仲裁、友好仲裁、临时仲裁等先进仲裁制度,满足境内外商事主体对先进仲裁规则和程序的需求。

  以对外发展为面,构筑机构服务力。围绕海南“三区一中心”战略定位,设立29个工作平台,覆盖海口江东新区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、三亚崖州湾科技城等重点园区及海南省企业联合会等重要商协会,涉及种业、科技、医疗、知识产权等重点领域,以对外服务交流为抓手开辟推介路径,实现仲裁工作全覆盖。与国际商会仲裁院、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心等16家境外知名争议解决机构建立友好交流合作机制,打造涉外法治服务品牌,提升服务能级和水平,共建共享法治化、国际化、便利化营商环境。

  以创新驱动为源,释放发展新活力。在全国率先将机构定性为社会公益性法定机构,作为非营利法人,采取理事会治理模式独立运作,财务实行自收自支,工作人员全员聘用、合同管理,是中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》出台以后,改革彻底、成效显著、影响广泛的仲裁机构。2020年6月1日,在全省率先设立国际商事调解中心,构建“仲裁+调解”双轨运行机制,实现调仲无缝衔接,运用“东方经验”解决跨国纠纷。

  以自贸港建设为契机,强化服务大局向心力。服务《中华人民共和国仲裁法》修订工作,组织召开专题研讨会,为修法工作提供广泛参考。积极参与《海南自由贸易港国际商事仲裁中心建设方案》制定,组建专门力量参与自贸港仲裁立法研讨,体现仲裁机构责任担当。制定《海南国际仲裁院协助临时仲裁工作规则(试行)》,为临时仲裁提供便捷、高效协助和服务作出制度安排。持续助力中央法务区建设,以海口江东新区调解/仲裁中心为依托,通过专题培训、座谈交流等形式协助园区企业规范经营活动。

  发挥仲裁机构核心引擎作用,高质量推动海南自贸港国际商事仲裁中心建设

  构建新发展格局,打造海南特色仲裁品牌,汇聚海南仲裁发展新动能。聚焦海南自贸港及全球经济产业发展方向,积极布局新业务增长点,推动国际医疗旅游、知识产权、海事海商等领域专业仲裁发展。发挥海南国际仲裁院国际性、专业性优势,在自贸港法治智库、前沿法律问题学术研究、中西方仲裁文化交流等方面加强机构品牌建设。依托博鳌亚洲论坛、中国国际消费品博览会等国家级论坛和展会,提供专业高效“仲裁+调解”法律服务,提高机构知名度和影响力。

  夯实制度基础,创新仲裁规则,加速释放创新活力。持续以制度创新为引领,充分借鉴国际先进仲裁制度,健全完善充分尊重当事人意思自治、具有海南自贸港特色的仲裁规则制度。结合自贸港发展需求,稳步有序制定种业、金融、知识产权等领域专业仲裁规则,提升仲裁服务能力。健全仲裁、调解、诉讼有机衔接的纠纷解决机制,服务经济社会高质量发展。优化案件阅核、专家咨询制度,把仲裁制度优势转化为治理效能。

  促进涉外仲裁人才培养和智库建设,统筹推进国内法治和涉外法治。拓宽仲裁员聘任渠道,从国际组织、商会、企业中选聘境内外专业人士担任仲裁员,优化仲裁员结构,进一步提高境外仲裁员比例。严格规范仲裁员职业操守和行为准则,强化仲裁员监督管理。加强机构工作人员专业化市场化职业化国际化建设,提高履职能力和水平。完善仲裁员及工作人员培训机制,建立分类、多样培训方式,切实提升业务能力。加强与境内外高校、科研机构合作,为高质量推进国际商事仲裁中心建设提供重要人才保障。

  加强国际商事调解工作,助力“调解+仲裁”双轨解纷机制提档升级。进一步加强海南国际仲裁院国际商事调解中心建设,健全完善调解转仲裁程序,使流程更简、服务更优。加强调解员素质能力建设,通过组织调解员旁听庭审、开展业务培训等形式实现常态化业务交流引导。依托最高人民法院“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制平台,加强调解与仲裁、诉讼工作的沟通、交流和联动,统筹协调各方面力量资源,合力推动调解工作取得更大实效。

  构筑互动合作桥梁,展现国际仲裁交流合作影响力和新担当。加强与国内仲裁机构交流合作,共同打造国际仲裁高地,提升中国仲裁服务水平和防范涉外风险能力。积极参与国际仲裁治理和规则制定,争取司法部及理事会理事等单位和专家的支持,参与联合国贸法会等国际组织相关工作,将海南仲裁理念与实践推向世界。发挥自贸港最高水平开放形态优势,与境外知名争议解决机构开展前沿问题研究,推进信息、人员等资源共享,服务国家更高水平对外开放和更高质量发展。

  国际商事仲裁中心建设,是服务海南自贸港建设的重要抓手。海南国际仲裁院将瞄准打造国际一流仲裁机构的目标,坚决贯彻中央和海南省委、省政府决策部署,有力发挥仲裁机构在国际商事仲裁中心建设中的引擎作用,扎实推进服务海南自由贸易港、面向太平洋和印度洋的国际商事仲裁中心建设。

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