海棠湾国家海岸休闲园区历经16年的开发建设，一个以旅游产业为主导的国际休闲度假区功能作用已经显现，高端酒店、购物消费、医疗康养、休闲旅游、会议会展等产业链雏形已形成，这里已成为全国高端酒店最密集区域之一。近年来，园区围绕产业精准定位和提档升级的目标，结合园区实际和特点，坚持问题导向和目标导向相结合，以制度集成创新为抓手，较好地实现园区建设、管理和服务全闭环，推动园区高质量发展。

　　坚持问题导向

　　针对企业反映报规审批滞后影响营商环境、项目地下室违规加建以及个别水系项目未批先建等问题，暴露出园区在项目建设监管、规范运作等方面制度缺位。聚焦反馈问题，找准工作薄弱环节，园区制定出台了《园区建设项目工程设计方案审查管理规定》《园区建设项目专家咨询管理规定》《园区建设项目监督管理规定》《园区建设项目沟通协调管理规定》《园区项目推进督办管理制度》等“五项机制”，进一步提升建设工程设计方案质量和审批效率，加快推进项目建设和监管，规范项目施工建设行为。

　　目前，园区重点项目稳步推进，免税城三期太古商业、超级万象城综合体、宽窄巷子·海棠故事、太保家园·三亚国际乐养中心、三亚嘉麓医院等项目已取得项目用地并正在积极推进项目建设。琼港经济合作三亚示范区投资促进中心已建成，并为港企项目提供落地服务。目前，已引进26家港资企业。

　　倾听企业诉求

　　推动园区高质量发展，就必须有产业项目引入落地、建设运营，要形成产业集群。为了进一步密切园区企业关系，有效解决园区企业缺乏互动、产业缺少联动的问题，进一步整合资源优势，使各企业、各产业从“单打独斗”向“抱团发展”转变，推动企业“共享园区资源、共话园区发展、共商企业合作、共建联创空间、共享发展成果”，园区以产业链打通供应链，积极推动园区的各个产业成群成势。

　　结合产业实际，园区出台了《关于成立园区企业“产业链党建联盟”实施方案》《三亚海棠湾国家海岸休闲园区“产业链党建联盟”管理办法（试行）》，成立了“园区产业链党建联盟”，创建“园企联创空间”平台载体，将园区的党建资源、党建优势、党建活力转化为推动产业链发展的不竭动力，将园区各类企业聚拢到产业链联盟平台上，共商企业发展大计、共享成功经营经验、共促企业问题解决，实现企业群策群力、业界共治，形成产业集群，助力国际旅游消费中心建设。去年11月10日，三亚市现代服务业产业园管委会在三亚中瑞酒店管理职业学院举行“园区产业链党建联盟”“园校企联创空间”揭牌仪式、开展专题讲座和“微论坛”。后续，管委会将继续落实好管理办法，通过常态化的活动发挥平台载体作用，更好地服务园区产业链发展，尽快形成园区产业集群。

　　争取主动作为

　　从以往园区开发建设管理整个运作链条来看，园区招商引资有对接、项目建设有监管，但在项目建成运营后却出现了管理机构与企业项目相脱节的现象，导致了企业服务没有及时跟进。针对企业服务方面的短板，园区建立起《党员干部联系企业项目制度》，管委会每位党员、干部负责联系在建、待建、停建和正常运营等4类项目，通过了解项目建设情况、找准项目推进缓慢的原因、听取企业诉求和提出解决问题的措施办法，切实为园区企业解决实际问题。同时，建立起“重点企业联络员”联动协调机制，安排企业服务联络员深入项目一线，主动靠前服务、专人对接，跟进提供从项目引进、选址、拿地、方案审查到开工建设全过程服务和指导。

　　此外，将管委会“企业服务中心”实体化运作，从各部门抽调人员和重点企业联络员联合承担起项目督办、企业服务工作，安排专人跟踪督办任务落实，定期通报督办事项办理情况，用制度倒逼任务推进落实。如落实产业园区极简审批制度、保持政务服务“零跑动”，把已公布的工程建设项目审批事项共计31项纳入全省政务服务一体化工程建设项目审批系统进行网上审批办理，减少企业跑动，2023年共办理326件审批事项。

　　近年来，管委会在园区建设管理服务的制度创新方面作了一些探索和努力，目前园区仍面临管理体制机制不顺、难以形成高效服务企业工作格局的问题。下一步，管委会将结合产业园区的特点和实际，在园区制度创新方面争取有突破、在解决问题方面争取形成新机制、在管理体制机制方面争取有融合、在制度集成创新方面争取有亮点。继续聚焦海南自贸港产业园区建设重点任务，持续开展全方位、深层次制度集成创新，强化整体设计和系统集成，促进横向协同和纵向联动，真正形成相应的制度集成创新体系，真正通过创新机制助推海棠湾国家海岸休闲园区提档升级、积极打造国际旅游消费中心。

　　（三亚市现代服务业产业园管委会供稿）