回顾2023

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是省七届人大常委会依法履职的开局之年。省人大常委会在省委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，扭住事关自贸港建设、攸关群众利益的重点难点热点问题，依法履职，取得良好成效。全年共审议通过省级法规和法规性决定22件；批准市县法规17件；听取和审议专项报告16个，开展专题询问4次，对2件法律法规实施情况开展检查；依法任免国家工作人员207人次。

　　8项重点工作及成效

　　一

　　扎实开展主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

　　1.着力增强对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同

　　2.着力提高运用新时代党的创新理论指导和推动人大工作的水平

　　深入贯彻习近平法治思想，加快推进自贸港立法

　　二

　　1.精心编制和实施立法规划

　　􀳊制定了本届常委会立法规划（2023—2027），拟审议法规120件

　　􀳊更加重视“小切口”“小快灵”立法，安排该类项目占比达70%以上

　　2.以立法促进和保障贸易投资自由化便利化

　　􀳊制定市场主体登记管理条例

　　􀳊争取国务院作出了决定，在海南暂时调整实施认证认可条例、市场主体登记管理条例等行政法规的有关规定

　　3.以立法支持重点园区先行先试

　　􀳊制定三亚中央商务区条例、陵水黎安国际教育创新试验区条例

　　4.以立法强化风险防范

　　制定违反市场准入承诺即入制失信惩戒若干规定

　　制定“三无”船舶综合治理等方面的法规

　　三

　　深入贯彻习近平经济思想，着力促进和保障经济高质量发展

　　1.着力促进经济稳健运行

　　听取和审议省政府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告

　　听取和审议省政府关于2023年上半年计划执行情况、预算执行情况的报告，针对计划、预算执行中的突出问题提建议、促整改

　　围绕建立听取和审议政府债务管理情况报告制度召开工作座谈会，出台实施意见

　　2.着力促进营商环境优化

　　制定综合行政执法条例

　　听取和审议省政府关于优化营商环境行动方案实施进展情况报告并开展专题询问

　　3.着力促进重点产业发展

　　制定和修改土地管理、种业发展、农药管理等方面法规

　　听取和审议省政府关于共享农庄建设情况报告并开展专题询问

　　4.着力促进国有资产规范管理

　　制定企业国有资产条例和国有资产管理情况监督工作五年规划

　　四

　　深入贯彻习近平生态文明思想，围绕国家生态文明试验区建设依法行使职权

　　1.进一步织密生态环境保护法治网

　　修改湿地保护条例、红树林保护规定

　　修改实施野生动物保护法办法

　　2.聚焦“六水共治”深入监督问效

　　组织开展专题调研和“环保世纪行”活动

　　听取和审议省政府相关工作情况报告并开展专题询问

　　五

　　深入贯彻习近平文化思想，积极为赓续海南历史文脉贡献力量

　　1.以法治力量助推文物保护

　　听取和审议省政府关于文物保护工作情况报告

　　对文物保护法实施情况开展检查

　　积极推进文物保护条例制定工作

　　2.大力推动历史文化遗产挖掘、保护与利用

　　指导相关部门和市县加强东坡书院、桄榔庵等重点历史文化遗址保护

　　推动举办首届中国（海南）东坡文化旅游大会

　　六

　　深入贯彻以人民为中心的发展思想，着力推动解决群众急难愁盼问题

　　1.紧盯未成年人保护打出“组合拳”

　　听取和审议省政府关于未成年人保护和预防犯罪工作情况报告并开展专题询问

　　运用特区立法权制定禁止向未成年人提供文身服务若干规定

　　2.紧盯“三无”船舶治理多措发力

　　听取和审议省政府关于“三无”船舶综合治理情况的报告，促进了“三无”船舶治理工作

　　3.紧盯群众关切的权益保障问题行使职权

　　制定和修改防震减灾、养老服务、劳动保障监察等方面法规

　　对社会保障卡一卡通服务管理条例实施情况开展检查

　　七

　　深入贯彻全过程人民民主理念，服务和保障人大代表充分发挥作用

　　1.加强和改进代表工作

　　举办初任代表培训班和专题培训班，参训人员330余人次

　　共邀请代表820多人次参加常委会会议和活动

　　组织代表500多人次参加“一府一委两院”会议和活动

　　常委会组成人员共开展联系代表活动150余次

　　省七届人大一次会议受理的议案23件、建议366件，已全部办理并答复代表，其中161件建议所提问题已经得到解决，比上年提高40.8%

　　2.积极推动实施民生实事项目人大代表票决制

　　向省委提出在全省推行民生实事项目人大代表票决制的建议，并全力配合做好相关工作

　　组织起草、认真审议省人大关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定草案，提请本次大会审议

　　本次大会将依据这个决定，对省政府2024年为民办实事项目进行票决，率先在省级层面实施这项制度

　　八

　　深入贯彻习近平总书记关于打造“四个机关”的重要指示精神，全面加强自身建设

　　1.完善工作机制

　　积极推进《海南省制定与批准地方性法规条例》修改工作

　　建立常委会组成人员挂钩联系法规项目制度

　　建立法规实施成效“回头看”机制

　　优化工作机构设置，设立代表工作委员会

　　成立专家咨询委员会，为依法履职提供智力支持

　　2.加强队伍建设

　　修订人事管理办法

　　共举办培训班7期，培训干部450多人次

　　3.推进作风建设

　　重视调查研究，先后开展专题调研30次

　　扎实开展廉政教育和家风教育

　　展望2024

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央人大工作会议、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，按照省第八次党代会和省委人大工作会议的决策部署，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，着眼于保障自贸港封关运作准备依法行使职权，着眼于更好发挥代表作用创新代表工作，着眼于打造“四个机关”加强自身建设，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港发挥积极作用。

　　5项重点任务

　　一

　　巩固拓展主题教育成果

　　创新理论学习方式

　　扎实开展整改“回头看”

　　加强建章立制

　　二

　　保障全面深化改革开放和自贸港建设立法供给

　　加强制度集成创新立法

　　今年拟安排审议法规33件

　　三

　　围绕省委重大部署加强监督

　　拟安排听取和审议专项报告20项

　　对7件法律法规实施情况开展检查

　　对5项工作开展专题询问

　　开展5个专题调研

　　四

　　积极创新代表工作

　　加强人大代表培训

　　认真抓好本次会议期间提出的代表议案建议办理工作

　　五

　　锚定“四个机关”定位加强自身建设

　　完善议事程序和工作制度

　　加强干部教育培训和岗位锻炼

　　加强作风建设