■ 刘晓惠
在海南停靠或出发的邮轮，最高可奖2200万元；在海南举办演唱会，最高可奖300万元；在线旅游经营平台引客入琼，最高可奖300万元；引进文博艺术大展，最高可奖30万元……
日前，《海南省进一步促进文体旅商展联动扩大消费若干措施》（以下简称《措施》）出台，媒体解读密集发声，让更多人看到这项措施“真金白银”的奖励力度。那么，《措施》的出台释放了什么信号？为充分激发市场主体活力、拉动旅游消费，海南有哪些新招？
引客入岛的创新探索
盛夏的海南，热的不仅是温度，旅游消费市场的旺火也在持续燃烧。
据省旅游和文化广电体育厅6月底统计的预测数据，上半年完成全省接待游客5182.64万人次，同比增长12.5%，占全年比例52%；接待入境游客51.2万人次，同比增长263.1％，占全年比例51%。游客总花费1121.69亿元，同比增长22.4%，占全年比例54%。
一个个向上的指标和数据，显示出海南旅游消费市场潜力大、韧性强、后劲足。
这背后有对需求端的刺激——
比如，开展“机票即门票”活动，适时向乘机入岛游客发放“机票即门票”券，游客可在指定景区免门票入园。该活动自5月1日实施以来，反响热烈。据统计，截至6月30日，累计17.77万人次领取活动权益，入园游客达13.34万人次，预计拉动“吃住行游购娱”等消费约9.06亿元。
也有对供给端的赋能——
比如，此次《措施》在多方面创新消费供给，为旅游经营主体提供更多支持，以期吸引更多投资主体来海南举办演唱会、开设文博展览、打造旅游项目……丰富了旅游资源供给，把海南旅游市场搅热，自然会吸引游客来游玩，从而释放旅游消费潜力。
去年9月，国务院办公厅印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，要求各地丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要。出台《措施》，从供给端发力，促进文体旅商展融合发展，进一步创新消费供给正逢其时。
从行业特性看：旅游是现代服务业的重要组成部分，涉及吃、住、行、游、购、娱等多个产业，对经济平稳健康发展有重要的综合带动作用。文化和旅游部发布的数据显示，“十三五”期间，旅游及相关产业增加值占GDP比重保持增长态势，旅游业对国民经济的综合贡献超过10%。
从海南实际情况看：海南发展旅游业有先天优势，旅游业作为四大主导产业之一，对全省经济的拉动作用日益明显。据统计，2023年，海南旅游业增加值占GDP的比重已从过去的8%提升至10%。在2026年前，这个比重预计将超过12%。
在这样的背景下，推动旅游高质量发展迈上新台阶，释放消费潜力，是海南必然的选择。
值得一提的是，在《措施》的实施细则中，关于举办大型演唱会、音乐节、高流量文博艺术大展等，明确了申请奖励时吸引岛外观众的比例，如“累计观演观众不低于5000人次，且岛外观众比例超过40％的，给予50万元一次性奖励”。设置岛外观众占比条件，这一调整就是为了引导主办方引客入岛。
“真金白银”怎么拿？
这次的《措施》，有许多创新大胆的尝试。
比如，在支持高流量文博艺术大展的细则中，海南鼓励博物馆单位跳出固有思维范式，推出重磅商业性大展。
众所周知，以往我们在海南省博物馆、中国（海南）南海博物馆等看到的展览，都是公益性的、免费的。《措施》大胆提出了“商业性大展”，就是为了拓展海南展览的经济效应。
在财政资金有限的情况下，推出重磅商业性大展，探索完善收费观展、收费讲解及扩大文创衍生消费等收支平衡机制。同时，也鼓励非国有博物馆、行业协会、收藏企业等社会组织或个人整合文旅资源，举办或参与文博艺术商业性大展，无疑将对展览经济形成有益补充，利于打造新的文化消费生态。
《措施》实施细则中的申报条件，强调要求观众高流量，尤其是吸引岛外观众占比要高——“按累计平均每月不低于2万人次，予以展览总费用20%比例、最高20万元支持；累计平均每月超过3万人次且岛外观众比例超40%，予以展览总费用30%比例、最高30万元支持。”
其中，奖励支持处处与“高流量”挂钩。那么“高流量”从何而来？
“高流量”一词，并不是凭空而来。从这组数据就可见一斑：
在省博开展的“千古风流 不老东坡——苏轼主题文物展”，从2月1日开展到6月10日闭幕，观展总人数达92万余人次，累计平均每月21万余人次。旅游为展览带来了流量，展览也为旅游提升了文化附加值。
透过苏轼主题文物展，我们看到，海南是具备举办高流量文博艺术大展的群众基础和市场基础的。
政策制定方省旅游和文化广电体育厅也表明，该政策有苏轼主题文物展作为典范可循，高度贴合本省实际，是具有可行性和吸引力的。
说到流量密码，不得不提演唱会。去年6月29日至7月2日，周杰伦演唱会在海口连办4场，共吸引15.46万人次观众入场，其中省外观众9.51万人次，占观众总数的61.5%。海口全市4天共实现旅游收入9.76亿元。与此同时，海口美兰机场的旅客吞吐量创下夏季客流高峰，海口的夜市、免税商场及众多旅游景点均迎来“旺季”。这场演唱会可以说“点燃”了整个海口的消费经济。
对于大型演唱会、音乐节，《措施》也有支持，提出对主办单位引进在琼举办的国际知名或国内一流大型演唱会、音乐节，累计售票总人数不低于2万人次，给予最高50万元奖励；累计售票总人数不低于3万人次，给予最高100万元奖励；累计售票总人数不低于5万人次，且岛外观众比例超过40%，给予200万元一次性奖励；累计售票总人数不低于10万人次，且岛外观众比例超过50%，给予300万元一次性奖励。
再看另一项创新的措施，邮轮在海南停靠或出发最高可奖2200万元。
具体将以邮轮执行航次、运营天数、接待入境人次为标准，对邮轮公司给予5万元-20万元航次奖励，按运营天数每天给予3万元-20万元天数奖励（仅限于母港邮轮）；对邮轮公司委托接待的旅行社给予入境游客每人次100元-150元奖励；对为邮轮公司提供船舶代理业务的企业给予每个航次1万元-2万元航次奖励。
在该措施的实施细则中，对邮轮公司、包船企业、旅行社、船舶代理公司等奖励对象作出了明确的界定，既较大范围地囊括了邮轮旅游相关企业，充分体现了奖励政策的普惠性，又避免了奖励对象在理解上产生歧义。
此外，考虑到邮轮属于重资产行业，面临投入资金大、融资较难、资金利息压力较大等情况，结合海南邮轮旅游国际航线淡旺季非常明显的特点，规定了每航季年可早报两次，可较好地缩短企业资金流转周期，有效减轻企业的资金压力。同时还制定了淡、旺季奖励标准，规定了淡季的奖励标准在旺季奖励标准基础上上浮 20%的幅度，进一步加大了激励力度。
政策不少，力度不小，消费旺了，经济才会是一池活水。市场旺火的燃烧，需要政策的助燃，海南此次大力创新消费供给，让更多经营主体拿到“真金白银”的奖励，进一步激发消费活力，这将成为海南以消费提质增效推动经济高质量发展的又一次有益探索。
