■ 李进

　　省委、省政府高度重视数据要素市场培育，明确提出“向数图强”。推进“向数图强”，需进一步提升数据产业的发展质量和效益，招引更多优质龙头企业入驻，逐步建立起适应自贸港政策和国际规则的数据产业生态圈，为全国乃至全球的数据要素市场化配置改革提供有益借鉴。

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　　我省数据产业发展面临的挑战

　　发展策略和路径有待进一步明晰。近年来，我省的数据产业高速发展，相关部门印发了发展数据要素市场的指导文件，数据基础设施持续完善，初步形成了数据交易体系，落地了全国首个数字保税区。但数据产业是一个新兴产业，涵盖数据的生成萃取、清洗加工、重构入表、交易融资等环节，受应用场景、数据、算法、算力、基础设施、人才保障等各种因素影响。由于没有极为成熟的经验可供借鉴，部分市县还未找准数据产业发展策略和路径。

　　对招什么商缺乏精准把控。数据产业生态圈依赖“头部驱动”和“场景驱动”就近聚集形成，国内大部分的产业数据掌握在互联网头部企业里，大部分的新能源汽车数据集中在各个新能源车企总部里。当前，我省缺乏“头部企业”带动“游戏出海”“来数加工”等产业发展壮大，亟需通过“头部企业”解决数据产业中的“数据源”问题。部分市县对构建数据产业生态圈的认识不够，尚未厘清到底要引进什么样的企业才能快速发展数据产业。

　　数据产业招商专业水平有待提升。相关市县的主要领导对数据产业招商工作都非常重视，组成了招商工作专班和工作小分队，奔赴国内外招商。然而，数据产业是个技术门槛很高的产业，很多负责招商的干部缺乏这方面的技术和经验，到底如何接触到想引进的企业，该类企业的核心诉求是什么，有什么资源禀赋值得这些企业来投资兴业？这些问题需要很多招商干部去学习和强化。

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　　我省数据产业发展的建议

　　选准产业发展策略和路径。充分发挥海南自由贸易港组合政策优势，紧紧围绕数据产业的数据产品生产开发、数据交易能力提升、数据基础设施建设、数据产业孵化创新、数据跨境开发利用等核心环节，先聚焦内循环生态培育，后逐步拓展外循环生态。一是积极挖掘我省行业应用等特色场景需求，引入人工智能大模型企业，解决应用场景和算法问题。二是积极引进国内头部企业，解决数据产业中的“数据源”问题。三是围绕洋浦的“数字保税区”，加快培育数据服务产业链，解决“数据服务”的能力问题。四是引入和培养数字经济人才，解决数据产业的“人才”问题。尽快形成场景、数据、算力、算法的内循环生态和人才保障机制，在产业逐渐做大做强的基础上，逐渐拓展欧美的“来数加工”业务和东南亚市场，打造外循环生态。

　　精准规划数据产业招商图谱。数据产业发展需要多元化的市场主体参与，在应用场景开发、数据、算法、算力等各个细分领域，互联网“头部企业”都有着强大的业务资源和经营能力，在建立生态圈过程中自带“流量”。央企、国企等在数据产业发展中具备强大的资金优势。成长型企业具备敏锐的商业嗅觉和运营思维。本地的数字化平台企业则有着对应用场景相对熟悉的优势。建议积极对接以上四类企业，形成全面立体化的产业生态圈。一是引进数据产品开发商。吸引拥有数据处理、产品开发能力的企业入驻，参与数据产品的开发与供给。二是引进数据运营服务商。招募能够提供数据产品运营、维护、推广等服务的企业，提升数据产品的市场运作效率。三是引进创新型数据企业，鼓励掌握先进技术、有志于数据创新应用开发的企业落户，推动数据产品的创新和多样化。四是引进数据安全与治理企业，吸引专门从事数据安全、隐私保护、合规监管等方面的企业和机构，确保数据产业的安全可控。

　　多渠道、多方式精准“上门招商”。一是多渠道主动上门招商。先筛选出心仪的相关行业“头部企业”名单，然后想方设法通过多渠道与企业牵线搭桥，最后直接上门与企业高层面谈，提高招商效率。二是摸准企业的核心诉求。除了发挥海南自贸港政策优势，还要更加注重提供优质的算力服务、人才服务等配套设施和产业链上下游的生态环境。三是采用多种方式灵活合作。发挥企业技术和人才优势，结合本地的应用场景、政务数据和产业数据等，可以采用成立合资公司、项目合作等方式共同开发本地的应用场景和数据资源，打造数字经济新高地。

　　建立一流的优化营商环境长效机制。数据产业的健康发展，依赖于一流的营商环境和卓越的长效机制。一是建立数据产业联盟。形成政产学研用多方参与的数据产业联盟，促进资源共享，加强行业自律。二是实施数据素养提升行动。提升领导干部队伍的数字思维和技能，创建有利于数据产业发展的社会氛围。三是动态调整政策环境。根据数据产业发展的实际情况，及时更新调整政策措施，确保政策的前瞻性和实效性。四是建立监测评估机制。设立数据产业发展跟踪评估机制，定期发布产业发展报告，为政策制定和调整提供科学依据。（作者系海南开放大学校长）