■ 杜韶光
中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新。海南始终将中央生态环境保护督察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实，推动解决了一大批突出生态环境问题。近日召开的全省落实第三轮中央生态环境保护督察整改工作动员部署会就做好我省生态环境保护督察和整改工作进行了再动员、再部署。要认真贯彻落实会议部署要求，进一步增强推进生态文明建设的责任感使命感紧迫感，提高站位、夯实责任、强化措施，抓紧抓实生态环境保护督察和整改工作，以实际行动保护生态环境“国之大者”，为美丽海南建设提供坚强保障。
以落实中央生态环境保护督察整改为契机，着力解决突出生态环境问题。虽然我省近年来生态环境保护工作取得显著成效，但生态环境持续改善的基础仍不稳固。需坚持问题导向，对标对表中央生态环境保护督察整改要求，找准差距、校准偏差，聚焦重点、难点问题集中攻坚，推动我省生态环境质量只能更好、不能变差。一方面，着力加强生态保护和修复工作，统筹山水林田湖草沙一体保护和系统治理，构建从山顶到海洋的生态保护修复治理大格局。围绕建立以国家公园为主体的自然保护地体系等重点任务，高质量推动热带雨林国家公园建设。严守生态红线，加快摸清红树林、海防林、珊瑚礁、海草床等标志性生态资源“家底”，完善生态资源账册，优化日常监管方式，建立问题整改台账，实施动态化、数据化管理，不断提升相关生态系统的质量和稳定性。另一方面，加快补齐水环境基础设施建设短板，坚持“六水共治”、治污为先，深入开展全省城镇污水处理提质增效攻坚行动，摸清城镇污水管网布局、数量、质量等基础情况，加快污水处理设施和管网改造建设，聚焦近远期目标，科学合理优化工作步骤，靶向发力补齐治水短板，奋力实现全省平均城市生活污水集中收集率提升目标。
纵深推进省级生态环境保护督察，着力提升发现和解决问题的能力水平。省级生态环境保护督察是中央生态环境保护督察的延伸和补充，是两级生态环境保护督察体制中的重要一环。近年来，我省省级生态环境保护督察动真章，求实效，逐步成为我省生态环境领域的“探照灯”。应围绕主动发现问题、推动解决问题，进一步突出重点、抓住要害、拓展深度，以更高标准推进省级生态环境保护督察。深入把握生态环境问题的新特征、新变化，既关注生态文明建设重大决策部署落实情况，也紧盯群众身边的生态环境问题；既督任务、督进度、督成效，又察认识、察担当、察责任。全面推进例行督察，实现各市县督察全覆盖，为被督察对象生态环境保护工作精准画像、系统把脉；点穴式开展专项督察，聚焦突出矛盾和重大问题，敢啃“硬骨头”，制作并应用好生态环境警示片，强化“红脸出汗”、警示震撼作用；常态化实施日常督察，把功夫下在平时，以“四不两直”方式及时发现和解决问题。坚持精准、科学、依法督察，加强督战结合，认真落实为基层减负有关要求，持续完善督察、整改、“回头看”检查机制和配套措施，形成完备、闭环的省级生态环境保护督察制度体系，不断提高督察效能。
严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，着力推进生态环境治理责任体系建设。习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各相关部门要履行好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。”推动地方党委政府和相关部门落实生态环境保护职责既是生态环境保护督察的“督政”着力点，也是做好生态环境保护工作的重要保障。地方党委和政府须严格落实生态环境保护“党政同责”，完善常态化研究推动生态环境保护工作的制度安排，特别围绕中央和省级生态环境保护督察整改、国家生态文明试验区建设等重点任务，建立健全全过程的研究、推进、督导、提升等相关机制，并强化制度执行。相关部门则要严格落实生态环境保护“一岗双责”，按照管发展的、管生产的、管行业的必须管环保的要求，定期研究所承担的生态环境保护工作，做到生态环境保护工作与业务工作同步安排部署、同步组织实施、同步监督检查。同时树立“高效办成一件事”的理念，不断增强生态环境保护工作的系统性，强化部门协同和条块联动，不断巩固和加强“大环保”工作格局。
积极践行绿水青山就是金山银山理念，着力以高水平保护推动高质量发展。“以督察促发展”是生态环境保护督察一以贯之的重要原则和基本出发点。这就要坚持生态优先、绿色发展，在发展中解决生态环境问题，以生态环境问题的解决助推绿色发展。一方面，加快传统优势产业转型升级，特别是基于保护近海生态环境的现实需要，加快渔业转型升级，加快往岸上走、往深海走、往休闲渔业走的工作节奏，推动渔业生产方式、生产关系和产品业态转型，实现生态效益与经济效益同步提升。持续优化“生态+旅游”发展方式，既要持续将良好的生态环境转化为旅游业的发展优势，放大金山银山的市场价值，更要采取切实有效的措施保护景区、网红打卡点等区域的生态环境，完善相关环境基础设施建设，提高生态环境治理水平和公众生态环保意识，不断提升绿水青山“颜值”。另一方面，坚持“向绿图强”，因地制宜发展绿色低碳产业，持续深化国家生态文明试验区建设，积极推进“双碳”工作，打造清洁能源岛2.0版，建设一批低碳园区、低碳社区、低碳景区、低碳建筑。不断拓展绿水青山向金山银山转化的实践路径，建立健全生态产品价值实现机制，将海南的绿水青山、碧海蓝天的生态资源特色优势转化为绿色发展优势，让“绿色颜值”和“金色产值”共生共赢。
（作者系海南省生态环境厅海南省生态环境保护督察办公室一级主任科员、2024年秋季学期海南省委党校中青年干部培训二班学员）
