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2024年11月04日 星期一  报料热线:966123
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省发展改革委:
奋力推动自贸港高质量发展迈上新台阶
  俯瞰海口国兴CBD。 海南日报全媒体记者 李天平 摄

  海南中心项目加紧建设。

  海南日报全媒体记者 袁琛 摄

  繁忙的洋浦国际集装箱码头。

  海南日报全媒体记者 陈元才 摄

  晨光中的海口江东新区绿意盎然,尽显生态之美。

  海南日报全媒体记者 李天平 摄

  ■ 海南日报全媒体记者 陈彬 通讯员 吴清倩 赵牧

  新中国成立以来,海南逐渐从一个边陲海岛发展成为中国改革开放的前沿。特别是2018年“4·13”以来,全省上下坚持立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,推动高质量发展蹄疾步稳前行。

  在省委、省政府的坚强领导下,作为全省综合经济部门和发展改革事业的重要牵头单位,省发展改革委全力扛起使命担当,在加快建设自由贸易港的伟大征程中谱写发展改革事业新乐章。

  A

  六年来高质量发展成效显著

  海南坚持以高质量发展为主题,以全面深化改革开放为引领,推动经济实现量的合理增长和质的有效提升,开放发展成效明显、创新驱动蓄势赋能、城乡区域协调融合、生态环境保持优良、民生福祉不断增进、风险防控有力有效,高质量发展水平持续提升。

  经济发展增量提质。六年来,海南GDP先后跨过两个千亿台阶,2023年达到7551.2亿元,累计增长超四成。三次产业结构优化为20∶19.2∶60.8,服务业占比提高4.4个百分点。坚持以壮士断腕的决心减轻经济对房地产的依赖,非房地产投资占比达到68.4%,六年来提高18.2个百分点。全体居民人均可支配收入33192元、年均增长6.7%,高于经济增速0.8个百分点。今年以来增量政策发力显效,高质量推进“两重”建设、抢抓“两新”机遇,前三季度全省经济运行总体平稳、城乡居民收入增速高于经济增长,稳物价稳就业取得明显成效,高质量发展的韧性充分彰显。

  改革创新持续推进。省委八届五次全会审议通过《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》,深化改革开放的任务书、时间表、路线图全面明晰。实施国企改革深化提升行动。交通、水务领域国有经济战略性重组和专业化整合加快推进。围绕“陆海空”着力建设南繁硅谷、深海科技城、文昌国际航天城,积极融入国家创新全局。2020年至2022年,全省研发经费增速分别达到22.4%、28.3%和45.5%,均位于全国前两位。

  对外开放赋能显效。自贸港政策制度体系基本形成,31个封关硬件项目主体完工。“中国洋浦港”累计登记船舶47艘,入籍国际航行船舶总吨位全国第二。发挥要素自由便利流动优势,加强跨境电商海外仓布局建设,拓宽数字加工贸易特色应用场景,货物和服务进出口年均增速均超过20%。立足双循环交汇点,“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”加快打造,2023年实际利用外资227亿元,六年来累计提高8.7倍,经济小省迈入外资大省行列。今年前三季度,全省货物和服务进出口同比分别增长20.2%和21.3%,经济外向度提高到36.9%,高于全国2.9个百分点。

  现代化经济体系加快构建。久久为功壮大四大主导产业,占GDP的比重和对经济增长的贡献均超过六成。“1+2+5”科创平台体系加快形成,南繁种业产值突破百亿元,全国首个商业航天发射场开工建设,火箭链、卫星链、数据链招商启动加速跑,深海技术创新中心建成投用。自贸港重点园区以不到全省2%的面积,贡献两成GDP、三成投资和五成税收。着力做好“三篇消费回流文章”。离岛免税销售额年均增长39.1%。博鳌乐城国际医疗旅游先行区累计引进特许药械438款。全省中外合作办学机构(项目)达到27个,在校生近5000人。组建省级重大项目领导小组,高质量打造“谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”投资项目滚动发展格局。前三季度,全省产业投资、基础设施投资同比分别增长7%和17%。

  协调融合发展开创新局面。坚持“全省一盘棋、全岛同城化”,推动“三极一带一区”新格局全面形成。海口、三亚、儋州主引擎功能突出,占全省经济总量的比重达到六成,对经济增长的贡献超过六成;滨海城市带GDP、接待游客增速高于全省;中部生态保育区探索“两山”转化路径成果渐显。城镇基本公共服务加快扩面提质,常住人口城镇化率达到62%,提高4个百分点。累计建成美丽乡村1700个,农村居民收入增速连续13年高于城镇,城乡居民收入倍差缩小到2.06,优于全国水平。

  绿色、共享发展增强幸福感。热带雨林国家公园打造“海南样本”。持续推进大气污染防治精细化管控,全省环境空气质量优良率达到100%,PM2.5浓度降低到11.1微克/立方米,省控地表水和近岸海域水质优良率分别达到95.9%和99.9%。设立蓝碳研究中心,蓝碳交易、绿电办会迈出步伐。开展“无塑海洋”行动,深入打造“清洁能源岛”,新能源汽车在新增车辆中占比54.6%,居全国首位;全省清洁能源装机比例提高到83.1%,位居各省前列。装配式建筑面积占新建建筑比例超过75%。“一市(县)两校一园”优质教育资源引进工程全面完成,“1小时三级医院服务圈”全省覆盖。

  B

  以全面深化改革开放开创高质量发展新局面

  省发展改革委负责人表示,要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实省委八届五次全会决策部署,将进一步全面深化改革开放转化为促进发展的强大动力,将新发展理念进一步深植自贸港建设的各领域和全过程,对标世界最高水平开放形态积极服务和融入新发展格局,奋力书写自贸港高质量发展新篇章。

  一是强化改革开放创新动力源。举全省之力决战封关运作“一号工程”,推动封关任务清单、项目清单、压力测试清单各项任务如期完成,确保2025年底前封关运作。稳步扩大制度型开放,实施新一轮制度集成创新三年行动,开展“准入即准营”五年攻关行动,优化升级贸易投资自由化便利化制度体系。支持以崖州湾实验室为引领的“1+2+5”科创平台开展关键核心技术攻关。深入实施国际科技合作三年行动,建立“一带一路”联合实验室。

  二是夯实扩大内需关键基础。打好投资扩容增效攻坚战,发挥政府投资引导作用,激发社会投资活力。强化重大项目牵引带动作用,聚焦构建现代产业体系、提升“五网”基础设施、改善社会民生服务等领域推动项目建设。加快建设国际旅游消费中心,完善旅游产品体系,制定实施旅游业高质量发展三年行动计划。擦亮离岛免税“金字招牌”、优化优质健康服务供给、加快建设国际教育创新岛,聚焦“三大回流”引领消费升级。

  三是筑牢现代产业体系根基。增强科技和人才双轮驱动力,打造科技创新和科技体制改革双高地。推动高新技术产业补链强链,聚焦“五个图强”培育壮大新质生产力。力促百万吨乙烯项目达产满产,加快提升PTA、PET等特种材料生产能力。围绕创新药、医疗器械等完善医药产业政策,推广“乐城研用+海口生产”新模式。积极推进“游戏出海”试点。开放赋能发展现代生产性和生活性服务业。加快壮大海洋经济,推进热带特色高效农业提质增效。

  四是打造协调发展新格局。持续优化“三极一带一区”空间格局,加快建设现代化国际化新海口,打造三亚经济圈“国际旅游胜地+自贸港科创高地”双引擎,全面提升儋洋经济圈聚合效应。精心打造滨海城市带,高水平建设中部生态保育区,促进全域协同联动发展。健全推进新型城镇化体制机制,加快以县城为载体的新型城镇化建设,深入实施以人为本的新型城镇化战略。围绕“再造一个海上海南”促进陆海统筹、山海联动发展。建设宜居宜业和美乡村,激发农村经济活力,带动乡村全面振兴。

  五是巩固提升绿色发展比较优势。完善生态文明基础制度,健全生态环境分区管控体系。滚动推进国家生态文明试验区重大标志性工程,建设中欧(保亭)绿色数字创新合作区。健全生态环境治理体系,落实生态保护红线管理制度,打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续巩固提升生态环境质量。健全绿色低碳发展机制,完善循环经济产业顶层设计,高质量打造博鳌近零碳示范区,建设一批低碳园区、低碳社区、低碳景区,争做“双碳”优等生,探索“两山”转化新路径。

  六是切实保障和改善民生。坚持问需于民,聚焦群众急难愁盼问题,不断提升基本公共服务均等化水平。健全高质量充分就业促进机制,实施健康优先发展战略,织牢织密社会保障网,着力稳就业稳物价,稳步提高社会保障水平,增强广大人民群众在自贸港建设中的获得感、幸福感、安全感。

  七是牢牢守住安全发展底线。深入贯彻总体国家安全观,健全海南自由贸易港风险防控体系。坚决守住耕地保护红线,巩固提升能源供应稳定性。建立“一件事”全链条安全生产责任体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化基层治理体系改革,创建高度开放条件下的全国最安全地区。

  (本报海口11月3日讯)

  数读

  六年来海南GDP先后跨过两个千亿台阶,2023年达到7551.2亿元,累计增长超四成。三次产业结构优化为20∶19.2∶60.8,服务业占比提高4.4个百分点

  2020年至2022年,全省研发经费增速分别达到22.4%、28.3%和45.5%,均位于全国前两位

  自贸港政策制度体系基本形成,31个封关硬件项目主体完工。“中国洋浦港”累计登记船舶47艘,入籍国际航行船舶总吨位全国第二

  2023年实际利用外资227亿元,六年来累计提高8.7倍,经济小省迈入外资大省行列

  今年前三季度,全省货物和服务进出口分别增长20.2%和21.3%,经济外向度提高到36.9%,高于全国2.9个百分点

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