■ 罗轶奇

　　党的二十届三中全会高瞻远瞩，对深化生态文明体制改革提出了明确要求。省委八届五次全会积极响应，明确提出深化生态文明体制改革，致力于高水平建设国家生态文明试验区。在部署要求下，加快健全海南热带雨林国家公园体制机制成为海南深化生态文明体制改革的重要内容。特别是健全海南热带雨林国家公园生态产品价值实现机制，成为当前一项重要而紧迫的任务。

　　健全海南热带雨林国家公园生态产品价值实现机制的重大意义

　　这是贯彻落实习近平生态文明思想的具体举措。2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，“海南要坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重，对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果”。因此，完整、准确、全面贯彻习近平生态文明思想，要健全海南热带雨林国家公园生态产品价值实现机制，推进国家公园自然资源科学保护和合理利用，率先走出一条生态环境保护和经济社会发展相互促进、相得益彰的新路子。

　　这是贯彻落实省委八届五次全会“向绿图强”部署的重要路径。8000多万吨碳储量的海南热带雨林国家公园森林生态系统是海南自贸港“颜色最深的绿”，4269平方公里的海南热带雨林国家公园是海南自贸港“面积最大的绿”，2080亿元GEP（生态系统生产总值）的海南热带雨林国家公园是海南自贸港“价值最大的绿”。作为国家生态文明试验区（海南）标志性工程之一，海南热带雨林国家公园应当义不容辞、当仁不让，健全生态产品价值实现机制，加快发展新质生产力，争当海南自贸港“向绿图强”的引领示范标杆。

　　这是海南热带雨林国家公园建设的主要任务。《海南热带雨林国家公园设立方案》将推动国家公园绿色发展作为五大主要任务之一。因此，加快推动建立健全生态产品价值实现机制，是海南热带雨林国家公园建设的规定任务和硬性指标。要立足国家公园生态资源优势，不断丰富生态产品价值实现路径，提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的优美生态环境需要，打造人与自然和谐共生新方案。

　　健全海南热带雨林国家公园生态产品价值实现机制的建议

　　近年来，海南深入贯彻落实习近平总书记关于海南热带雨林国家公园的重要指示精神，牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，率先在全国开展国家公园GEP核算、率先在全国印发国家公园生态旅游专项规划、率先在全国开发国家公园碳汇产品，在探索海南热带雨林国家公园生态产品价值转化路径方面取得了显著成效。但也要清醒认识到，在海南热带雨林国家公园生态产品价值转化方面，当前还存在生态旅游产业发展滞后、国家公园GEP变现难、国家公园品牌尚未真正形成等短板。要在不损害生态系统前提下，发展生态旅游和相关产业，走出一条人与自然和谐共生的新路子，奋力争当海南自贸港“向绿图强”示范标杆。

　　一要完善规划体系，做好顶层设计。国家公园要在严格保护的前提下实现绿色发展，各类项目的建设和实施都必须严格受各类规划的约束和管控，以免造成生态环境破坏，这就对规划体系提出更高要求。建议进一步构建总体规划—专项规划—实施方案—年度计划等完整的规划体系。明确国家公园从年度任务到近、中、远期的重点建设任务和保护发展目标。衔接好园内园外规划，加快编制环国家公园绿色产业发展带，明确周边区域绿色产业布局和发展重点，引导周边市县与国家公园共建共享共用国家公园生态资源，加快绿色发展转型。坚持陆海统筹、实现山海联动，加强环岛旅游公路和环海南热带雨林国家公园旅游公路互联互通，利用发展低空经济契机，优先打造“陵水—吊罗山”“海棠湾—五指山”“陆空”立体化的山海联动旅游路线，通过在滨海城市举办主题活动、投放宣传广告等方式，将海边游客吸引到国家公园。

　　二要推进园地融合，做到生态惠民。要加快建设“入口社区—服务基地—雨林驿站”多级服务体系，在国家公园外围及天窗建设入口社区和服务基地，一方面可以为当地市县增加就业机会、拉动经济发展，另一方面也可以避免高强度开发国家公园，缓解国家公园生态环境压力。在国家公园内建设小型雨林驿站，保障游客基础服务需求。完善国家公园生态补偿制度，建立健全森林、耕地等领域生态保护补偿机制，探索在国家公园内实行差异化补偿政策，真正实现受到限制越多、得到补偿越多的机制。完善社区参与机制，引导当地居民参与生态旅游、自然教育等活动，支持当地居民生产和销售特色农林产品，建立与海南热带雨林国家公园利益联合体。

　　三要补齐突出短板，提升供给能力。当前海南热带雨林国家公园内景区景点没有专业导游与解说队伍，游客难以沉浸式领略热带雨林的神秘与美丽。要加快建立解说员队伍，培养一批自然教育师、生态讲解员，提供专业讲解服务，更好展示国家公园，不断提升游客体验。建立智能导游系统，开发AI导游助手，智能推荐生态旅游路线，并根据游客实时定位自动提供解说服务。发展生态旅游新业态，依托民宿、酒店等发展森林康养产业，建设房车营地、帐篷营地等野外露营地，开展雨林穿越、溯溪探险、极限运动等户外运动。

　　四要发挥特色优势，加强品牌建设。良好生态环境是提供优质生态产品的基础，国家公园生态产品具有原生态、稀缺性等特点，通过打造品牌，可以让隐性生态价值转化为实实在在的经济效益。要加强GEP核算成果应用，持续开展GEP核算，编制生态产品目录清单，推进GEP进规划、进考核、进项目、进交易，将GEP核算成果应用打造成为海南热带雨林国家公园生态价值实现的标志性品牌。打造一批特色景区景点，根据不同区域资源特点，打造差异化的景区景点，避免同质化竞争。如在霸王岭打造海南长臂猿主题景区，在尖峰岭打造雨林天池景区，在吊罗山打造百瀑雨林景区等，塑造国家公园生态旅游品牌。利用国家公园品牌赋能特色农产品，指导园内及周边群众转型升级农林产品，通过国家公园品牌化运作，带动农林产品溢价增值。

　　（作者系2024年秋季学期中共海南省委党校中青年干部培训一班学员、海南省林业局海南热带雨林国家公园处副处长）