收到《行政处罚决定书》后积极整改，通过提起行政诉讼的方式争取减轻处罚，最终与政府部门签订《行政调解书》，将处罚金额由31.2万元变更为20万元……这是日前澄迈县某加工厂负责人的经历。

　　原来，该加工厂在没有按照环评要求安装环保设施的情况下将项目投产，被澄迈县综合行政执法局处以罚款31.2万元，并向法院提起行政诉讼。受理案件后，法院通过府院联动机制，向澄迈县司法局反馈了情况。经内部研判，澄迈县司法局发动执法监督机制，通过执法监督办公室指导综合执法局，依法依规变更处罚决定，成功做到“案结事了”。

　　“本案例打破了传统行政执法中‘罚完即了’的闭环，彰显了执法部门从‘被动执法’到‘主动服务’的理念转变。”省司法厅相关负责人表示，同时，部门通过执法监督机制积极调解化解矛盾焦点，既发挥了行政调解的高效性，又借助司法指引筑牢了法律底线，形成“1+1”矛盾化解合力，达成“双赢多赢共赢”的结果。

　　澄迈县这一案例，是我省深入推进规范涉企行政执法专项行动（以下简称专项行动）的生动缩影。党中央、国务院部署开展专项行动以来，在司法部的精心指导下，我省稳步推进专项行动，涉企行政执法更加严格规范、公正文明、精准高效，为打造法治化营商环境提供了有力支撑。

　　省委、省政府高度重视专项行动，省级层面先后组织召开全省动员部署会、三亚现场会、全省推进会等。全省19个市县全部出台专项行动工作方案；市场监管、自然资源、生态环境等11个执法领域部署推动本领域专项行动。省司法厅每周调度全省工作情况，并会同有关部门赴市县进行督导。全省迅速形成步调一致、各有侧重、齐抓共管的工作格局。

　　聚焦整治企业反映强烈的行政执法突出问题，我省多点发力做到底数清、问题明——专项行动期间，共走访企业2976家，向经营主体发送宣传短信11.56万余条，发放调查问卷3419份，召开企业座谈会241场次，征集问题线索及工作建议109条；开展案卷评查4362宗，梳理12345热线推送工单、网信部门推送敏感信息28万余条等。同时，通过发布问题线索征集公告、行政执法机关自查、梳理行政复议、行政诉讼、行政非诉执行案件、检察建议等渠道，查摆涉企行政执法问题1258个，为企业挽回4810余万元，各类涉企行政执法问题得到有效遏制和解决。

　　为固化专项行动经验，我省还出台全国首个规范行政检查的地方性法规《海南省涉企行政检查条例（试行）》，为严格规范涉企行政检查、提升监管质效给出了“海南方案”；印发《严格规范涉企行政检查的若干措施》，遏制重复检查、多头检查、随意检查；印发《“海南12345热线”+行政执法监督协调联动机制工作方案》，拓宽行政执法监督渠道。

　　稳扎稳打、步步为营，各市县在推进专项行动中亮点不断——三亚市建立市政府和市纪委监委主导的“双专班”机制；儋州市聚焦执法规范和企业满意度提升，首创综合行政执法企业回访制度；白沙黎族自治县建立“司法行政部门+法院”“行政执法监督+财政监管”等协同监督机制，有效形成监督合力……

　　“专项行动护航企业发展。”省司法厅相关负责人举例，今年1月至9月，全省生态环境领域、市场监管领域罚没收入分别下降43.69%和40.68%，处罚案件数量分别下降31.92%和33.44%，其中市场监管实施柔性执法案件占比23.94%，是去年同期的近2倍，切实为企业减轻了负担。

　　该负责人表示，下一步，我省将围绕封关运作重点任务强化执法监督，推动涉企行政执法从“阶段性整治”向“常态化规范”转变，护航海南自贸港建设和高质量发展。（撰文/林蔚）