■ 许博 童昀

　　海南省委八届八次全会提出,“坚持智能化、绿色化、融合化发展方向”，“加快打造绿色低碳产业链供应链”，“推动经济社会发展全面绿色低碳转型”。绿色甲醇产业凭借原料可再生性和生产过程低碳排放特征，串联生物制造产业上下游，推动石油基材料的替代，是助力能源安全和碳中和的有效路径，有利于海南实现碳中和目标。

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　　脱碳转型驱动绿醇渐成加注主流

　　2023年7月，国际海事组织（IMO）发布减排战略。在排放总量目标方面，要求2030年全球海运碳排放总量较2008年至少下降20%。2025年1月，《欧盟海运燃料条例》生效，要求所有停靠在欧盟港口的5000吨以上的商船，分阶段减少船用燃料的温室气体排放强度。2025年4月，国际海事组织宣布，强制实施净零排放框架，到2050年实现全球航运业净零排放。相较于2020年，2025年航运温室气体强度应减少2%，到2050年要减少80%。未达标的船舶将面临分级罚款，第一档为每吨二氧化碳当量100美元，第二档为380美元。加之欧盟碳边境调节机制对远洋运输能源绿色属性提出严格要求，共同推动绿色甲醇刚性需求快速增长。

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　　国内“双碳”目标推动绿醇产业加速布局

　　2024年底，工信部等三部门联合印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，提出“大力发展氢碳耦合制绿色甲醇”，目标为到2027年清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业实现规模化应用。据《中国石油石化》统计，截至2025年8月，国内已签约/备案的绿醇项目达173个。其中，2025年上半年新增绿醇项目有51个，年内将有65万吨/年的产能落地投产。预计到2030年，中国绿色甲醇需求将快速上升至1200万吨左右，占全球市场近50%。

　　在产业合作层面，跨行业协同趋势明显，中海石油化学股份有限公司与浙江吉利远程新能源商用车集团签署合作意向书，共同推进绿色甲醇产业化，构建涵盖甲醇能源生产、商用车制造、运输及加注体系的完整生态链，为产业集群化发展奠定基础。

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　　海南发展绿醇产业具备优势条件

　　具备原料保障基础。海南年产生有机废弃物超2300万吨，预计可产甲醇38万吨。畜禽粪便约2100万吨，预计可产甲醇35万吨，基本具备规模化收集条件。随着海南“无废岛”建设推进，行政村生活垃圾分类屋（亭）逐步实现全面覆盖，预计到2030年城市生活垃圾资源化利用率达到65%，进一步推动“废弃物—沼气—甲醇”耦合发展，为绿色甲醇生产提供稳定的低成本原料，间接支撑年产能扩张至百万吨级。并且，海南当前大力发展海上风电，可为绿醇提供充裕的绿氢保障。

　　具备产业协同条件。中国海油化学东方绿色甲醇示范项目已通过欧盟ISCC-EU（国际可持续发展与碳认证）认证，成为国内首个城市垃圾制甲醇出口资质项目。中石化碳科技公司意向依托洋浦港布局“风光储+绿氢+甲醇合成”一体化项目，利用海南丰富的海上风电资源（近海可开发容量50GW）和核电基荷电源，打造年产50万吨的零碳甲醇基地。吉利汽车已在琼布局远程汽车项目，推出全球首款M100甲醇重型卡车，其自主研发的甲醇动力技术可为海南物流、港口运输交通工具提供绿色燃料解决方案。

　　具备良好的制度环境。海南印发实施《海南低碳岛建设方案》，明确提出2060年前全省实现碳中和的规划目标和低碳岛建设重点任务。海南自贸港政策红利持续释放，“零关税”政策可为电解槽、合成反应器等设备进口节约15%—20%的成本。凭借更加开放的国际船籍港制度体系、跨境资金便利流动优势，可承接东南亚绿色甲醇加注业务。对标当今世界最高水平的开放形态，海南自由贸易港深入推进制度型开放，积极探索对接全球高标准经贸规则，依托中欧（保亭）绿色数字创新合作区推进碳标准国际互认，未来有望推动绿色甲醇纳入欧盟碳边境调节机制合规燃料清单，进一步打开欧洲市场。

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　　海南发展绿醇产业路径建议

　　以“资源转化+技术耦合+场景闭环”的系统思维规划产业蓝图，通过专项政策牵引、空间差异化布局及资源高效利用，构建具有海南特色的绿色甲醇发展框架。借鉴安徽“省级统筹+阶段目标”的做法，研究制定海南自贸港绿色甲醇产业发展专项方案，明确“技术攻关—示范推广—集群发展”的实施路径。借鉴《上海市推动国际航运燃料绿色转型工作方案》全流程管理模式，通过完善政策规则、深化制度创新，健全绿色燃料加注、储运、交易等全流程管理制度，促进产业健康发展。积极消化利用有机废弃物资源，通过“农村网格化收集+城市统收统运”双轨机制，破解当前收储成本高、利用效率低的痛点。

　　聚焦加注环节突破与绿色评级体系构建，破除产业发展障碍并提升国际竞争力。在质量认证方面，大力引进ISCC等具有全球影响力的认证机构，打造国际可持续性和碳认证高地，增强海南在国际绿色燃料市场的影响力。在绿色甲醇加注方面，探索在洋浦港试点甲醇燃料仓储“两仓合一”，通过赋予指定储罐同时具备保税仓和出口监管仓功能，实现燃料流转环节简化。鼓励交易机构和企业在海南利用现有交易场所开展绿色燃料交易和信息交互，不断增强交易中心综合功能，为绿色航运产业链上下游企业提供有效的工具管理远期价格风险，促进绿色甲醇交易。

　　打造覆盖从原材料收集到应用拓展的全产业链发展格局，强化配套服务支撑。原材料环节，积极开发秸秆、畜禽粪便及椰子壳等特色农林废弃物潜力，提高存量资源产业附加价值。生产制造环节，探索建设循环经济产业园，延伸产业链至生物基材料、生物航煤等高端产品，形成产业集群。产业配套上，对生物可降解材料企业给予政策扶持、用电优惠，依托海南绿色金融研究院，构建“评级—金融—产业”联动机制，开展专业人才梯队建设，攻关关键技术，推动国内国际规则对接转化。应用环节，以建设洋浦港国际枢纽港为依托，加快打造洋浦港清洁能源加注基地，研究推动在洋浦港试点实施为国际船舶加注绿色甲醇出口退税政策，逐步将加注服务从洋浦港扩展至海口港、三亚港等。

　　【作者许博单位为省委深改办（自贸港工委办），作者童昀单位为海南大学国际旅游与公共管理学院】