■ 谭超平 党斯

　　海南的历史文化，承载着黎苗风情、南洋印记、海洋文明、琼崖精神与改革开放精神等，是中华文化在南海之滨生生不息的见证。习近平总书记嘱托海南，“把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。”加强历史文化保护传承，正是海南践行殷切嘱托，为自贸港建设注入深厚人文底蕴的重要举措，必须以更高的政治站位、更强的历史自觉、更实的协同举措，将历史文化保护传承全面融入海南发展大局，擦亮海南自贸港的历史文化“金名片”。

　　A 守护历史文脉的多重价值

　　保护好传承好历史文化，是守护中华文明多元一体格局、坚定文化自信、向世界展示中国形象的必然选择，是建设社会主义文化强国的根基所在。在海南，儋州东坡书院承载的浩然文气、三亚崖州古城记录的边陲开发史、琼崖纵队革命旧址闪耀的红色精神，以及千年渔港、古盐田蕴含的发展智慧等，构成了坚定文化自信的充足底气。

　　同时，历史文化街区、传统村落、古老建筑、古驿道等，承载着一代代人的乡愁记忆和情感认同。保护骑楼老街，是在守护海口、文昌等地居民的集体记忆；修复黎族船型屋，是在保存黎族同胞的文化载体；活化利用农垦老厂房，是在安放一代“兵团战士”的青春热血。这项工作关乎人民群众的精神归属感、生活幸福感，是一项接地气、有温度、惠民生的实事。

　　此外，一个向世界开放的中国特色自由贸易港，离不开深厚又独特的文化软实力。黎族苗族文化的绚烂多彩、红色文化的忠诚坚定、华侨文化的开放包容……这些特色文化共同熔铸成海南自贸港的文化底色，是讲好中国故事海南篇章的重要文本。

　　B 加快健全完善历史文化保护制度体系

　　海南历史文化脉络绵长，自约万年前的三亚落笔洞遗址，历经汉朝设郡、唐朝开发、宋元移民、明清海防、近现代革命，以至当代改革开放，形成了独特而丰富的历史文化资源。

　　初步构建多层级多要素的保护传承体系。2025年3月，《海南省城乡历史文化保护传承体系规划（2025—2035年）》发布，建立省级保护名录和分布图。海南现拥有1座国家历史文化名城（海口市）、4座中国历史文化名镇（三亚崖城、儋州中和、文昌铺前、定安定城）、3座中国历史文化名村（三亚保平村、文昌十八行村、定安高林村）、117个传统村落、2片历史文化街区，以及超过4000处不可移动文物、510处历史建筑和百余项省级以上非物质文化遗产等丰富的保护对象。

　　出台系列保护规划与法规。2025年，海南集中批复“一城、四镇、三村”历史文化保护规划，逐一划定各保护区的核心保护范围、建设控制地带，并针对其独特价值提出相应的管控要求和活化利用策略。出台《海南省文物保护条例》《海南省非物质文化遗产规定》等地方性法规，将保护措施、管理机制、资金保障等内容以法律形式予以明确，强化了保护工作的强制性和权威性。

　　挖掘各类历史文化资源，努力做到应保尽保。以第四次全国文物普查为契机，对全省不可移动文物进行全面复查，摸清资源底数。组织开展老城区和老街区专项调查先期调研试点工作，深入挖掘历史文化资源，守护历史肌理与记忆。比如，海口市三角池地段凝聚了一代“闯海人”的集体记忆与情怀。启动海南热带雨林和黎族传统聚落的世界“双遗产”申报，推动自然与文化资源整体性保护。

　　创新活化利用模式。海口骑楼建筑历史文化街区的活化利用成效较为显著。骑楼街区坚持系统保护理念，完整保存12条主要街巷，是我国现存规模最大的骑楼建筑群；探索多元活化模式，创新打造“日享人文、夜赏流光”的文旅体验，同时注重街区功能与居民生活有机结合。这些探索不仅增强老百姓的文化认同感，还增添街区的烟火气和人情味，有效促进文旅融合。

　　C 加快构建协同推进新格局

　　海南历史文化保护工作面临诸多挑战。比如，一些地方政府和经营主体保护意识相对薄弱，公众参与程度不高；历史文化保护资金主要依靠财政投入，社会资本参与度低；专业人才短缺，缺乏有影响力的学术带头人和研究团队；能力建设上存在文化内涵挖掘不深、价值阐释能力不足、展示利用水平不高等问题，种种因素导致历史文化资源未能很好地转化为文化产品和文化品牌，文化影响力有限。因此，亟须探索一条科学有效的保护传承路径，为海南自贸港建设注入持久的文化动力。

　　坚决贯彻“保护第一”理念，夯实保护基础。一是切实将保护放在第一位。严格落实《海南省历史文化名城名镇名村保护管理办法》等相关政策法规，进一步完善保护管理的制度体系。坚持“先调查后建设”“先考古后出让”的双前置保护机制，筑牢城乡建设中的文物安全底线。二是全面深化资源调查与认定。扎实做好“四普”工作，进一步查漏补缺，挖掘潜在的历史文化资源。重点关注海洋文化遗存、黎族苗族聚落、明清海防设施、近代华侨遗迹等特色资源，做到应保尽保。组织开展省级历史文化名城名镇名村和历史地段评选工作，拓展保护类型，增强全社会保护意识。

　　推动公众参与，彰显民生价值。一是准确把握价值取向。城乡历史文化保护传承工作与民生福祉紧密相连，文化遗产既是历史文化的物质载体，也是人民群众生产生活的重要场所。实施历史文化街区综合环境提升工程，要坚持以人民为中心的发展思想，留住原居民、烟火气，让生活在古镇古村和老街旧巷中的群众享受保护提升和经济社会发展红利。二是营造全社会共同参与的良好氛围。发挥政策优势，创新投融资机制，吸引社会资本投入修缮运营，实现保护与发展的良性循环。建立完善的协商机制，保障房屋产权人、使用人的知情权、参与权等。着力发挥居民、社区的主体作用，支持其成为历史文化的守护者、传承者和受益者。

　　守正创新推进活化利用，融入现代生活。一是以用促保，创新工作机制。结合城市更新行动，开展海口骑楼、府城街区及三亚崖州古城、定安故城、文昌铺前老街、儋州中和古镇等地的保护提升工程，营造历史文化与时代共生的海南城市风貌。二是转变政府主导的思维定式。倡导以市场化运作模式组织实施历史文化保护提升项目，推动文化遗产保护与旅游、教育等深度融合，充分挖掘资源，打造可持续的消费新场景，促进经济效益反哺保护工作。三是科技赋能促进功能创新。运用数字孪生等技术手段，创新文化体验形式，让文化遗产“活”在当下。鼓励将历史建筑、传统村落等改造为博物馆、文化驿站、创意工坊、特色民宿等，植入与现代生活相契合的新业态，凸显文化遗产的时代价值。

　　依托海南自贸港优势，推动文化出海。海南自贸港是中华文化对外交流的重要窗口。可依托博鳌亚洲论坛、海南岛国际电影节等平台，举办高水平历史文化展览、国际学术研讨会、非遗展演等活动，支持黎族织锦等非遗项目参与国际交流，将海南特色文化IP转化为具有全球影响力的文化品牌。支持策划“南海寻踪”等主题展览“走出去”，讲好海南故事。

　　夯实长效保障机制，坚持久久为功。首先，强化组织领导，压实主体责任，建立专项评估与监督检查机制，对保护不力和破坏行为依法依规严肃问责。其次，创新要素供给，积极争取中央资金支持，健全各级财政投入保障机制，同时引导社会资本参与。推动市县健全专门工作机构，加强专业队伍建设，大力引进和培养文保、非遗、创意设计等领域人才。此外，借助权威平台，打造“海南文博”等自有数字传播品牌，开展“非遗进校园、进社区”活动，营造全社会共同守护历史文脉的良好氛围。

　　（作者单位：海南省住房和城乡建设厅历史文化名城保护处）