■ 姜佳

　　建设国家生态文明试验区，是党中央、国务院赋予海南的战略定位之一。习近平总书记指出，生态是海南一大优势，要守护好这份家底，坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验区。中央“十五五”规划建议明确提出，持续建设国家生态文明试验区。我们要牢记嘱托，践行“国之大者”，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委八届八次全会部署，高质量建设国家生态文明试验区，加快建设生态一流、绿色低碳的中国特色自由贸易港，奋力打造向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。

　　深刻领会加快绿色低碳发展、高质量建设国家生态文明试验区的重要意义。习近平总书记指出，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。高质量发展是体现新发展理念的发展，是绿色发展成为普遍形态的发展。青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，绿色发展是海南自由贸易港的鲜明底色和核心竞争力。海南深入贯彻习近平生态文明思想，扎实推进国家生态文明试验区建设，生态文明体制改革多项成果走在全国前列，生态环境质量稳居全国一流，走出了具有海南特色的生态优先、绿色发展之路。同时也要看到，海南是独立地理单元，生态缓冲区域小、自我修复能力不强，生态系统脆弱，环境容量有限，生态文明建设和生态环境保护工作还面临不少困难和挑战。必须深入践行习近平生态文明思想，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，坚决守护好生态这一优势和家底，高质量建设国家生态文明试验区，谱写人与自然和谐共生的美丽中国海南篇章，筑牢海南自贸港高质量发展的绿色根基。

　　争当美丽中国建设海南样板。“十五五”时期，海南自贸港进入改革开放发展的新阶段，对生态文明建设和生态环境保护工作提出了新的更高要求。要全面提升生态环境治理能力，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，确保生态环境质量只能更好、不能变差，以生态环境高水平保护全力服务和支撑海南自贸港高质量发展。以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排，树牢美丽蓝天标杆。深入推进“六水共治”，全面落实河湖长制，加强重点水体生态修复和综合治理，促进“人水和谐”。加强土壤污染源头管控，巩固扩大“禁塑”成果，强化固体废物综合治理，加快建设“无废岛”。坚持陆海统筹，落实最严格的围填海管控和岸线开发管控措施。统筹山水林田湖草沙一体保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。

　　加快构建绿色低碳循环发展经济体系。绿色低碳循环发展是当今时代科技革命和产业变革的方向。要聚焦“五向图强”推进产业数字化、智能化同绿色化的深度融合，大力发展绿色低碳产业，加快构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N”生态文明标志性工程。逐步建立以新型电力系统为关键支撑的清洁低碳安全高效的新型能源体系。推进碳排放总量和强度双控制度，实施低碳示范引领工程，争当“双碳”优等生。健全生态产品价值实现机制，拓展“两山”转化路径。推进蓝碳标准体系、增汇机制研究以及国际交流合作。

　　完善绿色低碳发展机制。深化体制改革和制度机制创新是加快绿色低碳发展的重要支撑。要统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，构建完善与海南自贸港建设相适应的生态文明建设法规政策体系和绿色低碳标准。完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。构建重点行业“碳足迹”标识认证体系，增强海南产品和服务在国际上的“碳足迹”竞争力。健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制。完善国土空间用途管制制度，严格保护耕地资源，加强海洋和海岸带国土空间管控。建立健全全域覆盖、分区域差异化精准管控的生态环境分区管控体系，为发展“明底线”“划边框”。

　　大力发展绿色生产力。新质生产力本身就是绿色生产力。要大力推动“向绿图强”，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，发展壮大以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力。加快人工智能、物联网、云计算、区块链等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。创新生态环境领域科技体制机制，加强减污降碳协同增效、生物多样性保护等领域基础科学研究和关键技术攻关。强化企业科技创新主体地位，加大对中小企业绿色低碳技术研发的支持力度。加快推进生态环境保护信息化建设，建立现代化生态环境监测体系。完善人才培养体系、配套制度和激励政策，建立长期稳定的科研经费支持机制，构建与绿色生产力相适应的科技支撑体系。

　　健全生态环境保护监督制度。监督是确保各项决策部署落地见效的关键保障。要抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，着力提升常态化发现问题和及时解决问题的能力。要切实加强生态环保领域人大监督，强化专项工作报告审议意见效力，完善执法检查工作机制，改进专题询问工作，加强质询等监督方式的运用，探索生态文明建设情况报告制度，增强监督的针对性、实效性。加强人大监督同环保督察、审计督察、行政督察等衔接贯通，打好监督“组合拳”，凝聚合力。

　　强化生态文明宣传教育。生态文明建设同每个人息息相关，每个人都应该做践行者、推动者。要深入实施生态文化弘扬行动，开展多层次、多角度、全景式宣传，持续扩大美丽海南建设的影响力、品牌效应和示范效应，增强全民环保意识，形成人人、事事、时时、处处崇尚生态文明的社会氛围。健全绿色消费激励机制，开展绿色低碳全民行动，广泛开展爱国卫生运动，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。开展节约型机关创建、绿色社区建设、“美丽庭院”建设等活动，培育生态环境志愿服务队伍。构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系，建立“碳普惠”等公众参与机制。

　　【作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、海南省生态环境保护宣传教育中心副主任。本文系2024年海南省哲学社会科学规划课题（人大制度研究专项）“加强人大对海南自贸港生态环保领域的监督研究”（HNSK(ZX)24-274）研究成果】