注解

　　2026年4月6日，海南省委优化营商环境领导小组印发《海南省2026年优化营商环境重点工作安排》，严格对照国务院办公厅《2026年优化营商环境工作要点》、国家发展改革委《营商环境改进提升行动方案（2026）》的具体部署，把顶层设计转化为海南可落地、可执行的具体行动，为“十五五”时期营商环境建设开好局、起好步。

　　进展

　　《海南省2026年优化营商环境重点工作安排》聚焦7个核心领域，谋划50项重点任务，构建全方位、多层次、立体化的营商环境优化体系。下一步，海南将以强化组织保障为关键，定期开展工作调度，对任务落实情况开展动态跟踪和中期评估，确保各项任务落地见效。

　　画外音

　　“深”字落笔 推动营商环境再升级

　　营商环境，“优”无止境。今年4月，《海南省2026年优化营商环境重点工作安排》（以下简称《工作安排》）印发。纵观这份文件，最鲜明的特点在于一个“深”字——让政策红利从“纸面”精准落到“地面”，转化为企业可感可及的实惠。

　　深层布局。海南不只局限于流程上的“减环节、减时限”，而是聚焦深层次的布局。从持续深化“极简审批”改革，到健全常态化政企沟通机制；从持续优化与高水平自贸港相适应的政策制度体系，到深入推动“人工智能+数字政府”建设……7个核心领域、50项重点任务，并非零散措施的堆砌，而是构建一套系统集成、协同发力的营商环境优化体系。

　　深度协同。优化营商环境涉及多领域、多部门，要打破壁垒、凝聚合力，避免“各唱各调”的碎片化格局。比如，《工作安排》提到，出台落实安商惠企重点举措，建立健全省、市县、重点园区联动服务机制；依托“海易兑”平台，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”，并将政策兑现情况纳入政务诚信评价体系，与“监督一张网”贯通衔接。审批、监管、执法、信用数据全链条打通，让优质营商环境触手可及、切实可感。

　　深抓落实。直面企业“急难愁盼”，聚焦不动产登记、拖欠账款、政策兑现等历史遗留问题，力争存量问题2026年解决90%以上；健全营商环境和监督工作联动机制、持续开展优化营商环境清障护航专项行动，海南构建营商环境高位推进、齐抓共治格局，确保各项重点任务落地见效。

　　营商环境是生产力，也是竞争力。制度设计上想深一层，服务供给上更进一步，海南正以一流营商环境的“强磁场”，吸引全球经营主体纷至沓来，共赴这片充满希望的热土。

　　专家说

　　澳门大学法学院教授、助理院长汪超：

　　引领制度型开放 打造一流营商环境

　　海南省新近出台的《海南省2026年优化营商环境重点工作安排》，是立足海南自贸港建设全局、衔接国际高标准经贸规则、聚焦经营主体发展需求的一份综合性政策文件。此次文件以“六最”目标为牵引，系统谋划7个核心领域、50项重点任务，既延续了海南优化营商环境的改革脉络，又结合自贸港建设新阶段的新要求，反映出海南营商环境建设正在由“便利化改革”向“制度型营商环境建设”深化，为海南打造市场化、法治化、国际化一流营商环境注入强劲动力，也向外界传递出海南持续扩大开放、全力服务经营主体的坚定决心。

　　中国政法大学海南自由贸易港法治研究院院长许身健：

　　以制度创新筑根基 以一流环境促发展

　　《海南省2026年优化营商环境重点工作安排》既立足海南自贸港建设阶段性特征，又紧密契合国家高水平对外开放战略布局，兼具指导性、实践性与创新性。其最鲜明、最核心的创新价值，在于打破传统营商环境建设“碎片化、单点化、零散化”的局限，实现市场化、法治化、国际化深度融合、协同并进、系统集成，三者相互支撑、同向发力、整体增效，形成契合海南自贸港战略定位、彰显中国特色自由贸易港优势的制度创新体系。文件全面落地实施，将充分释放自贸港政策红利与制度优势，推动海南营商环境建设从政策驱动向制度驱动、从局部优化向系统提升、从对标跟进向引领示范转变。（整理/记者李梦瑶）

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