■ 海南日报全媒体记者 陈子仪 马珂

　　自2025年12月18日海南自由贸易港全岛封关运作以来，这片热土上医疗健康领域的改革者们始终在思考一个问题：开放的红利，怎样才能把文件里的政策，变成患者床头的一剂好药、一份安心？

　　海南用一场“三级跳”给出了答案：第一跳，打破信息壁垒，让数据跑起来；第二跳，打通国际药械落地通道，让创新药械从“快速可用”到“本地可及”；第三跳，补齐全生命周期健康管理的短板，让特殊营养食品不再遥不可及。

　　这三步，环环相扣，层层递进。从看病、到用药、再到康养——封关半年，海南正在上演一场医疗健康领域的深刻变革。

　　第一跳：数据通

　　“三医联动一张网”让群众看病少跑腿

　　任何医疗改革，首先要解决的是“信息孤岛”问题。以往，医疗、医保、医药三大系统“各自为政”——患者在省医院拍的片子，到了县医院要重拍；医保报销与处方信息不联通，欺诈骗保难以及时发现。全岛封关运作对监管效率提出了更高要求，数据不通，开放的红利就难以精准落地。

　　海南的破题之道，是一个“联”字。

　　陵水黎族自治县的居民小陈，最近需要调阅多年前在省医院的检查报告。换作以前，他得专程跑一趟海口，在繁琐的流程中等待数日。如今，他掏出手机点开“海易办”APP“三医健康”板块，几分钟完成申请，电子档案随即呈现在屏幕上。

　　这样的便利，得益于海南省自2020年启动的“三医联动一张网”项目。六年来，这张网持续织密——截至目前，已全面汇聚各级各类医疗卫生机构超282亿条数据。2025年12月10日，全国首个由卫健、医保、药监三部门共建、共管、共用的省级三医大数据中心正式挂牌。自此，三大体系的数据围墙被彻底推倒。

　　数据通了，患者最直观的感受是“检查少了、跑腿少了”。在海口市西秀镇卫生院，慢性病患者就诊时无需携带厚厚一摞病历，医生扫码即可调取全量病史，诊疗更加精准高效。“以前每次转院都要重新做一堆检查，现在医生在电脑上一查就知道了。”一位复诊的老人感慨道。

　　数据通了，基层医疗的“眼睛”也就亮了。在琼海市长坡镇青葛村卫生室，村民王先生近期胸痛频繁。医生陈华健将心电图数据通过信息平台实时上传至县一级医院，医生远程为其判定健康情况。据统计，目前全省“基层检查、上级诊断”已覆盖87.8％的乡镇卫生院，急救平均3分钟出车率达到98.26％，到达现场平均时间16.39分钟，优于全国平均水平。

　　数据通了，老百姓的药费也降了。文昌市的陈阿姨发现，常吃的慢性病药便宜了不少，处方旁边还多了个“机器审核”的标识。这背后，是全省推广的“机器管处方”系统——智能化拦截不合理用药，处方合格率提升至98.6％；药品耗材集采种类扩大至1400余种，平均降价超50％。

　　“三医联动一张网”不仅让百姓受益，更为后续的创新药械引进与特殊食品监管打下了数字化基座。海南省卫生健康委员会副主任李娟表示，海南正以三医数据支持博鳌乐城真实世界研究、创新药械研发、医学人工智能训练，实现健康事业和产业双轮驱动。

　　第二跳：药械通

　　让国际好药从“首用”走向“海南生产”

　　如果说第一跳解决的是“看病流程”问题，那么第二跳直面的则是“用什么药”的核心痛点。

　　封关之前，乐城先行区已通过“特许医疗”政策，引进国际创新药械惠及患者20万余人次，实现了“中国首用”从0到多的突破。

　　然而，“首用”解决了“有没有”的问题，但对于更大规模的患者群体而言，长期、稳定的可及性仍面临价格高昂、供应依赖进口等现实挑战——要让创新药从“少数人用得上”走向“多数人用得起”，还需要打通地产化这一关键环节。为此，海南创新推出了“乐城研用＋海南生产”模式：让国际创新药械不仅在乐城“先用起来”，更要尽快在海南“造出来”，从而降低成本、惠及大众。

　　走进海口国家高新区先声药业海南生产基地，智能化生产线正高效运转。生产线上这瓶小小的药剂名为“科赛拉”，是全球首创的化疗前骨髓全系保护创新药。

　　2021年6月，“科赛拉”依托乐城“先行先试”政策落地乐城，凭借临床使用中积累的真实世界数据，于2022年7月获批上市，较传统路径缩短约一年半。然而上市之初，产品仍依赖进口，价格居高不下。在海南多方联动支持下，2024年4月，“科赛拉”在海口实现地产化下线，成为“乐城研用＋海南生产”模式落地的首款创新药。

　　同样沿着这条路径加速前行的，还有磷酸芦可替尼乳膏。这款治疗白癜风的创新药，从2023年8月进入乐城到依托真实世界研究获批上市，历时两年半，较传统路径提前约一年。作为国内首款仅凭乐城真实世界研究数据支持获批的创新药，目前已服务超8000名患者，未来在海口地产化后将进一步降低成本。

　　这“一年时间”的背后，是海南多部门协同打出的“组合拳”：省药监局高效审评审批；海口国家高新区组建企业秘书团队，上门送策；乐城管理局在申报材料、临床方案等各环节提供“保姆级”技术服务。从“首用”到“地产”，这条路径一旦走通，复制推广的速度将大大加快。

　　这一模式的意义，远不止一款药的上市。它打通了一条从“乐城临床使用”到“真研加速上市”再到“海南本土生产”的全链条。

　　不止海口，琼海也在积极探索“乐城研用＋琼海生产”的协同路径，形成“前店后厂”的产业格局。

　　在琼海市嘉积镇的东南角，富海产业园正在拔地而起。2025年12月，园区首个产业项目——明鑫制药药品固体制剂生产工厂完成全部投资，进入试运营。该项目总投资1.05亿元，投产后可实现常见病、慢性病用药本地化生产，完善区域医药产业链，惠及民生。在2026年项目集中签约仪式上，72个总投资超300亿元的项目中，多个生物医药项目也落子于此。

　　第三跳：康养通

　　健康关口从“治已病”到“治未病”

　　药的问题解决了，但健康的需求远不止于“治病”。

　　在海南自贸港的医疗改革版图中，还有一个覆盖人群更广、与日常生活更密切的领域——特殊食品。它包括两类：一类是特殊医学用途配方食品（特医食品），服务于进食受限、消化吸收障碍、代谢障碍等特定疾病患者的营养治疗；另一类是保健食品，服务于亚健康人群、慢病管理人群、老年人群的日常健康调理。前者解决“吃不上饭”的生存问题，后者回应“如何吃得健康”的品质追求。

　　走进博鳌乐城永不落幕国际创新药械展的中免乐城医疗延伸点，特许保健食品前围了不少消费者。来自北京的刘女士正在咨询了解一款特许保健食品的相关情况。

　　“以前要托人从海外代购，等一两个月不说，还怕买到假货。现在来乐城，现场就能买到正规进口的保健食品。”中免工作人员黄清蕊介绍，封关后，乐城落地的特许保健食品数量越来越多，来店咨询购买的顾客也明显增多，既有来自全国各地的“候鸟”老人，也有专程飞来的年轻白领。

　　这样的火热场景，得益于海南一项开创性的制度突破。通过部省联动与部门协同，海南在全国率先探索境外特殊食品进口使用制度改革，推动全国人大常委会授权在自贸港暂时调整适用《食品安全法》。从建立全国首个临时进口审评审批体系，到搭建专属追溯管理平台，再到创新中文标签印制机制，海南用一套环环相扣的制度组合拳，为境外特殊食品铺就了一条安全、合规的“快车道”。

　　乐城先行区管理局相关负责人介绍，截至目前，乐城已引进18款特殊食品（特医食品3款、保健食品15款），来源涵盖瑞士、德国、荷兰、西班牙、澳大利亚等国。

　　这两类特殊食品的临时进口，补上了海南医疗健康版图中“食品康养”这一环。境外特殊食品的落地，让健康管理的关口从“治已病”前移到“治未病”——从患儿的罕见病营养，到上班族的抗疲劳，再到老年人的慢病调理。封关后的海南，正在构建一个覆盖全生命周期的健康服务体系。

　　医疗健康领域的改革，远不止于此。药品、医疗器械“零关税”政策的全面落地，正以前所未有的力度降低着创新药械的准入门槛，让全球好药以更亲民的姿态走进寻常百姓家。

　　而在敞开大门的同时，海南也织密了一张无形的“安全网”。海南倾力打造的药品智慧监管平台，正全面推进追溯系统的应用，为封关后的药品安全提供全链条保障。从“零关税”的开放红利，到“智慧监管”的底线守护，海南在大胆创新的同时，始终将百姓的生命健康放在首位，让每一项政策都经得起检验。

　　封关半年，三级跳只是序章。在这片医疗健康热土上，改革的笔从未停歇，创新的脚步也从未停止，如何将好政策变成好日子？答案，还在续写。

　　（本报博鳌6月14日电）