2007年10月15日，党的第十七大提出：坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。 　　“形成各种所有制经济平等竞争”，这是党的十七大在非公经济理论上的一大突破。海南著名学者廖逊认为,海南这一理论突破，早在19年前就率先完成:1988年9月1日，中共海南省第一次代表大会提出：开展平等竞争，按市场经济规则办事。 　　正是这一理论上的率先突破，把海南非公经济推上发展的快车道。 　　特区必须发展非公经济  　　十七大提出“平等竞争”，是在《物权法》实施的背景下，有“平等保护物权”作为法律基础。而海南1988年提出“平等竞争”时，一没有法律基础，二没有实践经验，在当时的理论界是石破天惊。但这是历史的必然选择。 　　建省前，在全国一盘棋中，海南是国防前沿，经济发展、资源开发严重滞后，家底非常薄弱。办经济特区，中央赋予海南的使命是经济大发展。大发展的资金从何而来？只能依靠岛外投资，必须发展非公经济。 　　要让岛外资金进来，就必须给非公经济平等竞争的环境。 　　中共海南省第一次代表大会上，时任省委书记许士杰在题为《放胆发展生产力，开创海南特区建设的新局面》的讲话中，旗帜鲜明地提出：建立不以全民所有制为主的多种经济成分并存的新型所有制结构。有必要尽快建立起多种所有制平等竞争的新型所有制结构，特别是要采取更加优惠的政策和便利的措施发展私资企业、私营企业多种联合企业和混和所有制企业。 　　许士杰特别指出，实行更加灵活的公司登记政策，放宽审批条件，简化登记手续，自由注册，自主经营；大胆放开投资的经营范围，逐步取消各种限制。不分企业大小，不分经济成分，在海南登记的企业都有进口权，高利限额的商品、出口配额许可的放发以及土地的开发等，都实行招标、竞投等竞争的政策。 　　围绕“平等竞争”这一关键，海南先后出台一系列具体的改革政策：企业设立由审批制改为登记制，放开对企业投资的改制；取消根据企业所有制性质的差别待遇，各类企业享受“国民待遇”，统一税收征管，内资与外资、国企与私企同享特区政策。 　　率先实行各种所有制平等竞争，为非公经济发展营造强大的动力机制，极大地激发人们的创业精神，给千百万民众自主创业带来空前的自由，为民间资本自主投资打开无限的空间，使非公有制经济成为大特区最为活跃的经济细胞，使海南成为勤于奋斗、敢于冒险的人的创业大舞台。 　　非公经济可以创造奇迹 　　1990年代初期，当全国还在为“非公经济”地位进行争论时，海南人已经先行一步，非公经济以“井喷”之势呈现出来。 　　显著的标志是，几乎一夜之间，岛内房地产开发遍地开花，资金从四面八方涌向海南。1993年，就商品住房的均价而言，海南已经超过北京，位居全国第一。海南吸纳资金约500亿元。 　　“海南非公经济可谓是风声水起，一时间涌现出众多的知名企业，在全国都是响当当的。”回忆建省初期非公经济的辉煌，省工商联宣教处谭辉感叹不已：“可惜的是投资方向出现偏差，资金大量堆在地产开发上。随着泡沫破灭，非公经济很快又陷入困境。” 　　统计数据显示，1995年，海南仅私营企业就达13387家，认缴注册资金超过150亿元。 　　之后,随着“一省两地”战略的逐渐明晰，依托资源优势，非公经济靠着大特区政策优势，迅速转向特色的实业经济，很快在航空、汽车、医药、商贸、餐饮、旅游、农业等多个领域占主导地位，并产生产业集群效应，占据海南经济的半壁江山。 　　海南航空，凭借省政府1000万元的资金担保，利用海南宽松的经济环境，发挥资本的四两拨千斤的神奇，短短15年创造资产超过700亿元的奇迹，形成航空运输、机场管理、酒店管理、旅游服务、商业零售为一体的大型产业集群，连续5年入选中国企业500强。海航崛起的故事，入选哈佛教学案例，成为海南人的骄傲。 　　海马汽车，在破产国企基础上艰难重组，一步一步走向自主创新，建成领先国内的汽车冲压、焊装、涂装、总装生产线，被列为国家定点乘用车大型生产企业，年销售收入突破100亿元，累计向国家上缴税收80亿元，成功塑造民族汽车自主品牌，并形成产业集群效应，对全省经济产生巨大拉动作用。 　　除海航集团、海马汽车外，还有很多非公企业都在各自领域占主导地位，甚至在全国相关行业占有一席之地，如现代科技集团、海虹控股、龙湾港集团、先声药业、龙泉集团、万钟实业…… 　　值得一提的是，海南非公经济立足特区优势，以企业为主体，以市场为导向，不断推进技术创新，短短十几年时间，打造出具有地方特色的众多著名品牌，并成为海南科技创新的主力军。 　　海南高新技术企业127家，非公经济占90%；全省获得国家创新型企业有4家，全部是非公企业：先声药业、全兴药业、长安制药、现代科技集团。 　　海南8个全国驰名商标，全部由非公企业创造；全省168个省级著名商标，其中超过90%属于非公企业。 　　海南非公经济仍处创业期 　　海南非公经济发展，虽然走过弯路，但成就依然辉煌。 　　翻开建省办经济特区20年的发展史，人们会发现，海南非公经济发展的有效时间，也就是十几年。如果再细察发展条件，海南非公经济的基础是十分的薄弱：长期作为国防前沿阵地，工业建设几乎是一片空白；孤悬海外，与内地交通不畅；基础设施建设欠账多，特别是长期缺电，严重制约经济发展；经济总量不大，非公经济缺乏足够的成长空间。 　　在这样的条件下，凭借着特区宽松的经济环境，海南非公经济还是取得长足的发展，成为海南国民经济中的重要组成部分；成为海南吸纳就业的主渠道；成为海南加快国企改革的重要推动力；成为海南外向型经济的突出亮点；民营科技产业发展势头良好，并直接推动了热带高效农业等优势产业的发展和高新技术产业的壮大，孕育出像海航集团、海马汽车这样一大批大型现代企业。非公经济已在海南经济总量中占60%的份额。 　　纵向比，海南非公经济发展令人骄傲；横向比，海南非公经济发展还不能让人满意。有学者认为，海南非公经济仍然处于创业发展时期，大部分非公企业规模较小、产品竞争力不强，与发达地区相比显得有些滞后，与特区发展形势还不相适应。 　　发展非公经济已成全省共识 　　2004年，《海南经济特区促进私营个体经济发展条例》出台；2005年，“海南省首届非公有制经济发展大会”召开，并颁布《海南省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干规定》；2008年，《政府工作报告》首次提出：大力扶持发展中小企业和非公有制经济。显而易见，省委省政府加快非公经济发展的决心越来越强烈。 　　当前，海南非公经济发展正面临新机遇：中央实行从紧的宏观政策，上马大项目受到严格限制。海南经济要保持健康、快速发展势头，大力发展中小企业和非公经济是必然选择。 　　今年四月，胡锦涛总书记在海南考察工作时指出，要完善和落实鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施，加快非公有制经济发展步伐。站在新的历史起点上，只要把握机遇，发扬敢闯敢试精神，海南非公经济必将迎来一个重要的加速发展期。 　　(本报海口6月19日讯）