编者按： 中央决定，从今年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。10月6日，省委召开动员大会，对我省开展学习实践活动进行动员和部署。开展学习实践活动，是在新的历史起点上推动海南又好又快发展的一次重大契机，将进一步推动各级干部深入学习贯彻胡锦涛总书记视察海南重要讲话精神，全面落实省委五届三次全会的各项决策部署，更好地推动海南科学发展。为帮助我省广大党员干部认真学习、深刻理解、准确把握科学发展观的精神实质与基本内涵，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动海南又好又快发展，本报今起推出系列理论文章，敬请读者关注。 　　当前，全党正在按照党中央的战略部署，开展深入学习实践科学发展观活动。这次学习实践活动，对于深入贯彻科学发展观，发展中国特色社会主义，更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领，具有十分重大的意义。 　　科学发展观的第一要义是发展，改革开放是发展的强大动力。我国30年改革开放实践充分表明，改革开放是以解放思想为先导的，改革开放的每一次重大突破和发展，有利于科学发展的体制机制的创新，都是解放思想结出的硕果。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上，中共中央总书记胡锦涛明确把解放思想作为学习实践科学发展观活动的一个重点，要求进一步坚持解放思想、改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。海南省委依据党中央的精神，决定把“创新特区体制机制、推动海南科学发展”作为全省学习实践活动的重要载体，为此，海南省委要求全省党员把握好坚持解放思想这一主要原则。 　　海南经济特区已走过20年不平凡历程，20年改革开放和现代化建设实践总结出的一条重要经验，就是坚持解放思想，发挥敢为人先、勇于创新的特区精神，这是推进海南经济特区体制机制创新和科学发展的法宝。20年来，每一次机遇的把握，每一阶段改革开放和发展思路上的突破和进展，都是以解放思想作为先导，而每一次重大的思想解放，都会开创出发展的新局面，都会为改革开放和科学发展开拓出更为广阔的空间和前景。海南经济特区的解放思想，既置身于全国解放思想的大背景中，又具有自己的特色，那就是敢为人先，勇当全国改革开放“排头兵”和“试验区”，敢闯敢试敢冒的特区意识和特区精神。从宏观上看，20年来，海南特区经历过两次重大的思想解放进程：第一次是从1988年建省办特区至1992年邓小平南方重要谈话的发表，冲破姓“资”姓“社”问题的思想束缚，敢为人先，大胆在全国率先进行直指发展社会主义市场经济目标的改革，先行试验新的开放模式，使海南在短短的几年中取得了体制上的优势，由一个体制落后封闭的“国防前哨”一跃而成全国改革的先行“试验区”和对外开放的前沿；第二次是从2007年4月召开的海南省第五次党代会开始，至今仍在进行的重塑特区意识、重振特区精神的思想解放，主要是针对前几年存在的思想不够解放的问题，克服消极等待、无所作为、过于求稳的思想，抢抓发展机遇，加快海南发展。这次解放思想，大大振奋了全省广大干部和群众的精神，加强了全省上下推进特区事业的决心和信心，并在改革开放的思路和举措上取得了新的突破。当前，海南经济特区站在新的发展起点上，面临着又一次难得的发展机遇，继续解放思想再次成为推进海南特区体制机制创新和科学发展的关键。全省党员应按照海南省委的要求，在深入学习实践科学发展观活动中，围绕“创新特区体制机制、推动海南科学发展”的主题，进一步推进解放思想，扫除一切妨碍改革开放和科学发展的思想和体制障碍，推进海南特区体制机制创新和科学发展。 　　从当前海南特区改革开放和发展的实际，以及全省党员思想状况出发，进一步解放思想主要有以下几个方面： 　　在提升海南经济特区开放模式上进一步解放思想。一段时间以来，在海南开放模式上存在着难有作为或过于保守的思想，因此，必须克服这种不利于推进海南经济特区开放的思想，解放思想，大胆探索，努力争取国家在特殊政策上的支持，锲而不舍，朝着实现中央和邓小平创建海南经济大特区战略目标，按照中央关于“突出经济特区的‘特’字”的新要求，提升海南经济特区开放模式的层次，实现海南经济特区开放更大的突破，以解放思想的新硕果推动海南经济特区的体制机制创新。当今世界，经济全球化呈现出深入发展的趋势，其主要特征是许多国家通过实施自由贸易区战略，建立多边或双边自由贸易区，实现区域经济一体化。至今，世界上的各种自由贸易区已发展到1200多个。为了顺应经济全球化深入发展的这一趋势，我国从2004年起开始与世界一些国家和地区建立双边或多边自由贸易区，至今已经同亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的29个国家和地区签订建立双边或多边自由贸易区的协定。2007年10月召开的党的十七大，正式提出实施自由贸易区战略，这是全球化深入发展大趋势呼唤出的国家现代化新战略。自由贸易区战略的提出和实施，标志着中国对外开放提高到新的层次，表明中国的现代化建设进入到国际化的时期。面对国家实施自由贸易区战略带来的新机遇和新使命，海南省委、省政府已提出在海南建立自由贸易区的战略目标，全省党员应充分利用这次深入学习实践科学发展观活动的机会，进一步解放思想，以敢为人先的精神状态，抢抓建立自由贸易区的先机，实现海南特区体制机制创新的新突破。 　　在完善省直管市县和农垦改革上解放思想，冲破一切束缚改革的思想观念，扫除一切妨碍改革的体制障碍。深化行政管理体制改革、完善省直管市县体制和推进海南农垦体制改革，是当前海南经济特区的两项重要的改革。完善省直管市县体制的改革，核心是权力向市县下移，充分调动市县的积极性，促进市县经济社会发展。但在这一改革中，一些同志仍然存在着固守过于集中的行政管理方式，维护部门利益等的体制性和思想性的障碍。推进农垦体制改革，就是理顺体制，实现农垦交由海南统一管理，从根本上改革农垦政企不分、社企不分、管理过于集中的体制，充分调动农垦企业和职工的积极性，解放农垦生产力。这项改革，必然引起农垦系统体制的深刻变化和利益格局的大调整，而留恋旧体制和维护既得利益等思想观念，还在束缚着一些人的头脑，以至对农垦体制改革造成不小的阻力。因此，在这两项重大改革过程中，必须以解放思想为先导，转变观念，为顺利推进这两项改革铺平道路。 　　在加快发展上解放思想，克服在提升经济实力上无所作为的思想。海南是小省，历史上经济基础差，一时难以与大省比经济总量和规模，因此，突出自己的特色，发挥比较优势，以特色和比较优势在全国占据一席之地，无疑是海南经济发展在一定阶段的着力点，尤其是在发展出现曲折时期，海南特区从急切追赶向突出特色转身无疑是明智的选择。但这并不意味着海南不能成为经济实力在全国占据一席之地的省份。在世界上，小国是世界经济强国的不乏其例，瑞士、丹麦等与海南面积或人口相近的西方发达小国，其包括人均GDP、经济发展质量、科技水平和经济竞争力等在内的综合经济实力位居世界前列。在国内，台湾省面积与海南省差不多，也是个小省，但台湾省不仅成为走在前列的经济强省，而且早在上世纪70年代就成为亚洲“四小龙”之一。随着海南经济基础的不断夯实、优势产业的不断发展壮大，特别是随着石化等新型工业的崛起、海洋经济规模的发展壮大和以旅游业为龙头的现代服务业的迅速发展，海南已有条件在经济总量、人均GDP、经济发展质量和经济竞争力方面在全国占据大特区应有的席位。为此，必须克服小省在综合经济实力上难有作为的“小省”意识，加快发展，快速增强综合经济实力，在突出特色的基础上再次转身，向打造有海南特色的经济强省进发，实现邓小平“海南岛好好发展起来”的遗愿，充分体现出中央和邓小平创办海南大特区的价值和意义。 　　（作者系海口市委党校教授）