本报记者 官蕾 　　购房入户对象当时规定是购房者本人及直系亲属，执行中有关方面又作了调整，将购房入户对象扩大到亲朋好友等。购房入户对象尺度的放宽，造成了后来千夫所指的高考移民。 　　购户入户　　　　 （编号4077） 　　购户入户，这个海南1990年代推出，后已废止收场的政策，其实是满怀良好愿望上路的。昨天，原海口市房管局房管科科长、购房入户政策起草人之一黎放，对记者讲起此事时仍嘘吁不已。 　　据他介绍，出台这项政策的背景有两个：一是1994年房地产泡沫后，海南积压了大量房地产，其中大半在海口，约200多万平方米。二是海南投资骤减，人才匮乏。“1994年下半年开始的宏观调控，到了1996年后形势变得严峻。”黎放说。 　　当时海口市市长曾浩荣召集土地、规划、房地产等部门开会，分析形势，提出“救市”。会后，相关部门成立了专门小组，开展工作，黎放和土地局一位科长作为“救市”政策的起草人，进驻位于海口国贸大道的建行大厦21层会议室，在海口市政府秘书长程鹏的指挥下，经过两个星期加班加点的工作，拿出了一系列关于盘活海口房地产的政策措施。购房入户是其中一部分。之后，又专门起草了一个管理办法《海口市投资和购房办理入户暂行办法》，1996年9月25日以海口市人民政府令第13号发布。 　　《办法》规定，凡单位和个人在本市向开发商或中间商购买商品房的（含写字楼和住宅），每购买建筑面积25平方米商品房可办理1人入户，每增加购房25平方米，增加1人入户。 　　黎放说，当时曾想把购房入户面积定为50平方米，后考虑到若以一个家庭一家三口入迁算的话，需要购买的房屋面积过大，所以定为25平方米。购房入户对象当时规定是购房者本人及直系亲属，执行中有关方面又作了调整，将购房入户对象扩大到亲朋好友等。 　　“问题就出在这购房入户对象扩大化。”黎放说，购房入户对象尺度的放宽，造成了后来千夫所指的高考移民。 　　黎放说，购房入户早期并没有达到预期效果。当时购房人不多，即使购房也并不是因为可以入户。海南投资骤减，这是当时海南整个经济社会大环境所决定的。转机出现在1999年。当年国家处置海南积压房地产工作启动，购房入户成为处置积压房地产的一项优惠政策。因为整个大环境的改善，以及措施得力，海南处置积压房地产顺利推进。但这时购房入户却被利用为非法谋利的通道：高考移民。为此扰乱了国家高考制度，伤害了本地学生，造成极其恶劣的影响。 　　2005年，此项政策寿终正寝。 　　“购房入户初衷是好的，但不仅没有起到预期效果，反而被利用，完全事与愿违。”黎放痛心疾首。 　　黎放反省，当时政策制定没有进行充分调研，不周全。执行过程中又随意放宽尺度，监管不得力，导致后来的恶果。 　　但黎放同时认为，抛开盘活房地产的初衷不说，政策本身没有错，有其人性的一面。“一个人在海口工作、生活，买了几十万的房子，而他的爱人和孩子却不能正常入迁，这说不过去。”黎放说。 　　黎放分析，到海南购房者大致有几类，一是养老，不需要户口；二是候鸟，冬天来夏天走，不需要户口；三是来海南工作生活，涉及到孩子入学，需要户口；四是高考移民，需要户口。 “正当的需要我们应提供满足，而高考移民是可控的。”黎放说。 　　黎放认为，只要在购房入户中严格规定和执行购房入户对象只能是购房者本人和直系亲属，而不能外延，购房入户就不会被滥用和利用。 　　“不仅应恢复购房入户，而且还应对其立法。”黎放说，“以使其规范化、制度化，并得到有效监督，造福人民。” 　　（本报海口10月30日讯）