不久前，《半月谈》解放思想特刊刊出《改革开放30年大事记》，1978年至1988年间共选出25年大事，其中两件大事是关于海南的。 　　一件是1988年4月，七届全国人大一次会议通过关于设立海南省的决定、关于建立海南经济特区的决议。另一件是1983年4月， 中共中央、国务院批转加快海南岛开发建设问题讨论纪要。 　　一个会议纪要为何如此重要？正是这一纪要，提出海南要实行“以对外开放促进内部开发”的方针，明确了系列开放海南的具体政策和措施，使海南发生了一次历史性的跨越，从一个长期处于封闭状态的海岛一跃成为当时中国开放度仅次于经济特区的开放区域。“以开放促开发”，刮起了作为“不是特区的特区”的海南对外开放的强劲东风。 　　1983年2月9日、3月5日和3月12日，时任国务委员的谷牧召集国务院有关部门的负责人，讨论研究加快海南岛开发建设问题。1983年4月1日，中共中央、国务院批转了《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》（中发[1983]11号），作出了开发建设海南岛的一系列重大部署。 　　最引人瞩目的当属对外开放的政策。纪要明确，“海南不作为经济特区，但在对外经济合作方面需要给予较多的自主权”。海口市关工委主任、76岁的李金云回忆说，当年他担任海口市委秘书长，第一次看到文件内容时激动不已，心想“海南的春天来了”。此后他担任海口市市长，这一份文件长期摆在案头。　　   　　海口市委党校教授鲁兵认为，中央11号文件是中央开放海南岛的重大决策，也是80年代初期中央继开放广东、福建两省和创办深圳等四个特区之后，推进中国对外开放所采取的又一重要措施。“以开放促开发”这一方针的提出，不仅从根本上转变了把海南主要作为国防前哨而采取封闭建设的指导思想，而且明确海南在处理对外开放和内部经济建设关系上，要把对外开放作为开发建设的火车头。 　　中央11号文件给予海南的政策，与当时深圳等四个经济特区实行的开放政策十分接近，甚至在某些方面比特区还要特殊，因此，当时海南有“不是特区的特区”之称。 　　这是海南真正的对外开放之始。学者钟一这样认为。他说，虽然海南的对外开放于1980年便已提出，但由于各种原因，如经验、思想和组织上的准备不足，具体的工作也不适应对外开放的需要，从而使这一时期的对外开放基本上是处于准备和酝酿的阶段。但从1983年后，海南的对外开放进入了一个高潮。 　　钟一认为，这次高潮的出现，是因为海南的对外开放具备了“天时地利人和”：中央对海南的开发非常关心，大力支持；有着丰富资源的海南岛有利于实行更加特殊的政策；加快海南岛的开放建设已是人心所向。 　　钟一指出，以开放促开发，使海南的开放与开发取得明显的进展。1983年至1986年的4年间，全岛签订的客商直接投资项目265个，协议规定利用外资额达1.99亿美元。1987年，海南的出口总值首次突破1亿美元，达到1.24亿美元。 　　“中央在1987年酝酿成熟的海南建省办经济特区的设想，是在1983年春天播下种子的。”随着1988年海南建省办经济特区，海南步入了对外开放的新时期。但“以开放促开发”，也是海南对外开放史上浓墨重彩的一笔。 　　（本报海口11月17日讯）