本报讯 （记者吴棉 特约记者许环峰）“29宗土地抵押、备案、登记等一整套的手续，按以前的正常工作日办理，最少需要20天的时间，现在仅用半天时间就办结。”文昌市城市建设投资有限公司业务员王刚，7月3日在该市行政服务中心办理完各项手续后这样说。 　　记者在岗位办结情况流程活动表前看到，海南宇昌房地产开发有限公司办理土地名称变更、注销登记承诺时间为7月7日，但办结时间提前了5天，7月2日已办结，同时还看到很多审批事项的办结时间都提前了3天至5天。 　　据了解，该市开展深入学习实践科学发展观活动以来，注重建立健全制度、强化监督机制、完善责任制等措施，通过成立市效能办公室，加强提高行政效能监督，促使机关作风大大转变，优化了该市投资环境。该市制定并实施限时办结制，仅半年时间，该市建设局等6个单位，共74个项目不同程度地缩短了审批时限；设立在市行政服务中心的16家窗口单位共受理审批事项6352件，已办结5906件，在办245件，撤销或材料补充198件，办结率为96.1%。在全部办结件中，当场办结2894件，提前办结2874件，共节省了34587天，平均单件节省5.86天，缩短审批时限37项。 　　该市还完善了首问负责制，要求工作人员实行“一次性告知制度”，即以书面(或口头)一次性告知其所办理事项的负责岗位、承办人员、申报材料、办事流程、承诺时限、收费标准、收费依据等内容。同时实行办结超过1天的窗口给予黄牌警告，超过2天的给予红牌处理，并对针对延期办理或不受理办件都要以书面向市效能办报告。 　　此外，该市实施了责任追究制，先后制定了《文昌市行政效能投诉举报暂行办法》、《文昌市行政效能责任追究办法试行》和《工作人员工作纪律》等规定，在媒体公布举报电话，并聘请15名投资环境政风行风监督员，采取定期、不定期监督检查。对违反首问责任制度、限时办结制度，不履行或不正确履行职责的机关工作人员予以责任追究并通报批评。 　　记者还从该市重点项目办了解到，为了推进重点项目建设的顺利开展，该市成立了项目办公室跟踪重点项目，由市纪委副书记、监察局长任项目进度服务工作督查组长，由政法委常务副书记任重点项目治安环境保障组长，并每月进行一次由四套班子主要领导参加的例会，实行项目责任人制度，并将进度情况进行公示，对完不成任务的由分管领导向市委常委会说明原因，拿出改进措施，同时接受新闻单位监督。